评论：新节能补贴更加名副其实

　　政策的要求愈发提升，这也与该政策推出之时要达到的出发点愈发相近：鼓励车企加速研发新技术。

　　9月30日，国家财政部、发改委和工信部联合发布《关于开展1.6升及以下节能环保汽车推广工作的通知》（财建〔2013〕644号）“以下简称《通知》”。这也破除了之前市场上盛传取消节能补贴的传言。

　　根据《通知》的内容，1.6升及以下乘用车按排座和整车整备质量给出不同油耗限制，相对前两轮的补贴要求，本轮节能汽车补贴的门槛大幅提升，车辆的限值百公里油耗最低从之前的6.3升提升至5.9升，再度提升6%。并且，推广车辆在污染物排放上必须达到国五标准。

　　从新一轮节能补贴可以看出，经过前面几年的实施，政策的要求愈发提升，这也与该政策推出之时要达到的出发点愈发相近：鼓励车企加速研发新技术。

　　首先，《通知》对补贴车辆的名称进行了调整，从节能汽车调整为节能环保汽车。这意味着，进入推广目录的车型，除了满足油耗限制，更要满足“环保”需求，也就是各种尾气排放的高标准。其中，《通知》中便明确指出，这是为推进节能减排，促进大气污染治理。

　　并且，本轮节能补贴实施时间再度延长，达到了2年时间。其实，本次发布的《通知》，已经是节能补贴政策第三轮。第一轮式2010年6月开始，截止到2011年9月底，一共发了6批车型目录。第二轮是从2011年20月开始，截止今年9月底，一共发布了2批车型目录。而根据《通知》的内容，补贴的时间要到2015年12月底。

　　从补贴的要求与时间来分析，新补贴政策一方面是大幅度提升技术要求，缩小补贴的车型范围。在此之前，约有25%的乘用车车型进入补贴目录，新政实施后，外界预测入围车型将大幅下降至3%左右。宏源证券的研报更是称，根据整备质量划分档次更为严格，原补贴车型中的94%将不再享受补贴，如考虑环保要求，则原补贴车型中仅有2款可以享受补贴；另一方面，政策实施时间的逐步延长，可以看出希望维持政策延续性，确保政策的效果。

　　不过，从前两轮节能补贴的实际效果来看，由于补贴的范围过广，在某种程度上，已经成为了商家的一种优惠政策，而在实际的购买过程中，部分消费者不是十分看重这3000元的补贴政策。

　　而从《通知》发布的时间可以看出，相关部门不希望市场过热，防止市场翘尾，对资金占有过大。其实，《通知》要想达到更好的效果，在缩小补贴范围的同时，可以考虑加大补贴的力度。

　　在现有的市场范围中，未进入补贴的范围的车辆，由于市场竞争因素，可以通过自身优惠给消费者减免3000元的补贴，冲击政策效果，无法达到优胜劣汰。

　　此外，在新一轮政策补贴下，较高的油耗标准是否会对自主品牌造成冲击，反而会促进合资品牌的发展呢？从现有技术条件下，合资品牌有着天生的优势。并且，从《通知》中的内容来看，鼓励车企采用发动机怠速启停、高效直喷发动机、混合动力、轻量化等技术。自主品牌在短时间内，能否推出相关技术，进而形成一种良性循环？这依旧存在疑问。

　　在市场影响方面，由于今年“金九银十”一大半已经过去，新补贴的车型目录还没有出来，可以说对今年市场不会过大，但政策将对明年的格局带来较大影响。

　　（郭小戈）