北京立法听证停车超三分钟熄火

　　正在制定中的《北京市大气污染防治条例（草案修改稿）》第81条规定，“在不影响车辆正常行驶的地段，提倡机动车驾驶员在停车3分钟以上时熄灭发动机”。围绕该规定的必要性和可行性，10月24日，北京市人大常委会进行立法听证。听证会上，与会人员都表示赞同立法倡导乃至强制要求“怠速熄火”，多位陈述人围绕一些焦点问题进行了激烈讨论。

　　【焦点一】 “3分钟”规定是否合适？

　　所谓汽车怠速，就是车速为零但发动机仍在运转。北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍，机动车怠速会造成更多污染物的排放。经过测算，一辆国Ⅱ排放水平的小客车怠速3分钟,排出的污染物是2.7克。

　　北京市汽车行业协会常务副会长夏宝山认为，提倡怠速在一定的时间以上要熄火有利于节能减排。

　　但是，机动车一遇停车就熄火显然不现实。那么，规定多长以上时间的怠速要熄火才合适？

　　对此，原北京汽车研究所有限公司汽车排放技术总监肖亚平解释说，关键是要弄清楚，怠速时长超过多少分钟后，怠速期间所排放的污染物就会多于再启动所排放的污染量。她认为，“3分钟”的时间规定，比较合理，可以解决频繁熄火、启动发动机可能带来的比持续怠速更多的污染排放。

　　【焦点二】 现有法条如何落实？

　　现有法条的“倡导”能否奏效，如果改为强制性规定是否可行，是本次听证会上讨论的最大焦点。

　　有陈述人表示，北京本来交通拥堵就比较严重，如果在堵车的过程中老是停车熄火，或者是在路口等待红绿灯的时候都要求停车熄火，估计会造成更大的拥堵。对此李昆生说，北京市环保局建议将条文修改为“凡在学校、医院、宾馆、商场、办公场所、公园、社区、停车场等不影响车辆正常行驶的地段，机动车驾驶员在停车3分钟以上时应熄灭发动机”，并设立相应罚责。

　　围绕现有法条的操作性问题，有陈述人认为，应该先从公车开始，严管和处罚。原因是，公车数量不少，出驶率比较高，而且便于控制和管理。

　　此外，还有陈述人提出加强推广车辆自动启停技术和设备，改善交通路口标志硬件及增加行政管理资源等建议。

　　据了解，本次听证会的9位陈述人，包括公民代表、专家学者、市人大代表、社会组织代表和经营单位代表等。据了解，北京市人大会对听证意见认真研究，最后的听证报告和采纳的情况，将向社会公开。（记者 余荣华）