胡立彪：新能源汽车推广 该放手时就放手

　　□ 胡立彪

　　国务院办公厅7月21日发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，引起广泛关注。仔细研读《意见》助推产业发展的6个方面会发现，相较以前，此次新政的一个显著变化，是政府角色的弱化。《意见》提出，以市场主导和政府扶持结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好的发展环境。这种表述实质上释放出政府不再把得那么紧的信号，有了放手的意思。

　　必须承认，在汽车领域，我国政府及相关部门插手实在是太多了。所谓“插手”，说白了就是权力和利益涉入。有批评者称，要想生产汽车，企业需要翻越诸多篱笆：必须拥有相关生产资质，即便有了资质，生产过程中还会面临多重监管。数一数一家汽车企业的诞生需要通过多少监管部门审批，每一次审批有多少手续，就知道篱笆有多少、有多高了。吉利李书福曾喊“给我一次失败的机会”，实际上既表达了企业有强烈的闯市场的冲动，也透露出对政府干预过多的不满。政府主管部门不要替企业想生存的事，只定好市场游戏规则，保证企业能够公平竞争就行了，少伸手、少参与，市场自会判定其输赢胜负。

　　所谓吃一堑长一智，这次政府之所以下决心要放手，是因为过去参与过度吃了堑，有了深刻的反思。我们看，2009年6月17日工信部发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》规定的新能源汽车的准入条件是：应当是“公告”内汽车整车生产企业或改装类商用车生产企业；新建汽车企业或现有汽车企业跨产品类别生产其他类别新能源汽车整车产品的，应当按照国家有关投资管理规定先行办理项目的核准或备案手续。这意味着非汽车企业不允许生产新能源车。这样的规定让很多人看不懂。如果马斯克生在中国，依这个规定，特斯拉根本不可能生产出来。然而众所周知，在美国，特斯拉是以非汽车企业的身份进入电动车领域的，它不仅创造了电动车奇迹，还引领了电动车发展潮流，品牌、销量、股价都获得增长。事实上，我国现在在政策层面放开非汽车生产企业的电动车生产牌照，恰是受到特斯拉异军突起的启发，以刺激更多领域的新兴力量进入新能源汽车产业链。

　　显然，该放手时就放手，这是必须的选择。当然，政府放手并不等于完全撒手不管，而是要摆正自己在新能源汽车推广过程中的角色定位，该做的事还是一定要做，而且要做好的。之前政府部门在新能源行业中的影响太大，定位太过宽泛，各项工作都需要政府部门进行参与，极大地束缚了新能源汽车行业的活力，民资企业也很难积极参与其中，车企多半是跟随政策作出调整，如果没有财政补贴、税收优惠等扶持政策，汽车巨头也很难在推广环节取得实质性突破。业内专家认为，事实上，政府部门并非市场经济的主体，它的角色更像是做服务的保姆，行业具体如何发展并不需要政府部门给出详细具体的规划，每年推广目标的制定更是严重违反了市场经济的基本规律，行政干预的增强只会让企业迷失方向，详细的产业规划的诸多目标也无法实现。政府应当在产业标准和配套设施建设方面多做工作，为汽车厂商、消费者解除后顾之忧，不断增强新能源汽车的使用便捷度，这样价格也会不断下降。

　　从更长远的角度考虑，今后政府部门还应当逐渐从新能源汽车的推广环节退出，就连试图依托公车消费来打开局面的做法，也并不值得提倡，只需在配套设施和产业标准方面做些实实在在的工作就行了。新能源汽车行业仍在发展的初期阶段，行业巨大的市场容量需要企业、消费者和政府部门共同开拓，而企业才是行业健康发展的基本动力，有关部门、地方政府切不可干预太多。 《中国质量报》