反垄断“排外”？与国际接轨！

　　国内汽车业反垄断调查持续推进。最新进展情况显示，除了一众豪华车品牌之外，包括丰田、本田、日产、通用等品牌也均进入调查视野，并深入零部件领域。目前涉及垄断行为的车企正在等待来自的发改委的罚单，奥迪等可能面临以十几亿元计的天价罚单。

　　汽车业内专家在接受南方日报记者采访时表示，当前汽车业反垄断调查正当其时，实际上这也是和国际接轨的行为。全球第一大汽车市场将因此净化环境，促进市场公平竞争。

　　接轨国际正当其时

　　国家发改委此前披露，国家发改委对汽车及配件的反垄断调查，开始于2011年底。发改委在广泛征求相关企业、行业协会、专家和律师意见的基础上，对严重违反《反垄断法》的一些汽车整车、零配件生产企业和经销商进行了调查，并将根据违法的情况依法作出处理，目的就是维护汽车市场的竞争秩序，保护消费者的合法权益。

　　从目前情况来看，这场反垄断调查风暴的力度超过业内预期。目前除了奥迪、宝马、奔驰等一众豪华车品牌之外，包括丰田、本田、日产、通用等品牌也均涉及调查，并深入零部件领域，发改委已经完成了对日本12家企业实施汽车零部件和轴承价格垄断案的调查工作，并将依法进行处罚。

　　车企则继续降价示好，纷纷表态配合发改委调查。广汽本田和广汽丰田表示，近期将对部分零部件价格实施下调，响应发改委对零部件等相关领域的关注。东风日产也披露，今年4月以来，国家和广东省两级发改委高度重视整车及售后服务存在的问题，近期在该公司进行调研中，对其经营行为提出重要指导意见，东风日产据此对全价值链业务进行梳理。东风日产没有明确是否下调零部件价格。

　　上海通用也表示，正积极响应国家发改委有关汽车行业反垄断调查，并表示主力车型的销售价格基本做到和海外市场同配置车型价格接轨。同时，公司三大品牌主力车型的售后配件价格和整车销售价格的“零整比系数”也处在一个较为合理的水平，其中，凯迪拉克产品平均“零整比系数”为330%，别克产品平均“零整比系数”为284%，雪佛兰产品平均“零整比系数”为265%，均接近或低于欧美市场“零整比系数”300%的平均水平。在售后配件供给方面，上海通用有序开放和优化售后零部件的销售渠道。

　　“反垄断调查在发达国家市场很常见。”广州市社科院副院长朱名宏对南方日报记者表示，本土企业也存在垄断行为，此前先有被调查的案例。但相对而言，跨国公司在资本、人才、技术和历史积淀等方面拥有更多竞争优势，在竞争法规相对滞后的发展中国家更容易发生垄断行为。“目前国家发改委的调查看起来还只是试探性的。反垄断调查继续开展，就不仅仅涉及到目前这几家企业，而可能几百上千家。”

　　据了解，此次发改委对日本零部件企业的调查，源起是一些日本零部件企业在美国接受反垄断处罚后，主动向国家发改委交代了违法事实，以求自保，由此牵出了后续一系列调查。去年9月，美国司法部查清9家总部设在日本的零部件供应商以及两名高管曾参与价格操纵后，就对这些公司开出了总计7.45亿美元的罚单。涉案包括日立汽车系统公司、捷太格特、三叶电机、三菱电机、三菱重工、日本精工、T·RAD公司、法雷奥日本公司、山下橡胶等。

　　日本、德国等欧盟国家也在开展同样的调查。去年7月，欧盟反垄断机构对日本矢崎、德国莱尼、日本矢崎下属的欧洲子公司S-Y系统科技股份有限公司和古河电气公司4家汽车零件商进行处罚，上述企业涉嫌结成垄断联盟并操纵产品价格。

　　“相比整车，汽车零部件领域存在更为隐秘的垄断行为。”全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树对南方日报记者表示，日系零部件企业在电子、电池、材料等领域有领先技术，并习惯于内部关联性合作，以此转移利润。“这也是预料之中的事情。美国已经对包括日系车企在内的零部件垄断进行严厉处罚。中国当然也要调查。”崔东树说。

　　“中国经济发展到目前这个体量，也确实应该更加注重维护市场公平竞争。”朱名宏认为，反垄断调查客观上是有利于竞争力较弱的企业发展。因为强势企业此前在垄断经营中赚取了过高利润，现在通过反垄断调查降低利润，弱势企业的相对利润水平也就提高了。这就缩小了两者之间的竞争差距，有利于各个产业在公平竞争中更良性发展。

　　车企或遭天价罚单

　　欧美日等发达国家市场，在汽车业反垄断上形成了更为成熟的机制。

　　欧盟是目前对于垄断行为制裁最严厉的地区，针对汽车品牌专营店暴露的行业垄断问题，采用了“开放汽车销售形式”重新制定适应新行业环境的模式，将销售和维修完全分开，并且改革汽车销售办法，允许经销商多品牌授权经营。2005年欧洲出台《汽车销售服务新法规》，规鼓励专业化销售和维修，但不设品牌壁垒。

　　日本通过允许平行进口汽车打破垄断，促进市场竞争。此外，日本在汽车销售方面等制定包括《汽车流通适用手册》、《汽车行业公平竞争规约》等完善法规。日本的整车厂商与独立销售商的利润保持在一个合理的范围内，合作期长达数十年，既避免恶性竞争，也保证了渠道对品牌的忠诚度。专家指出，从国际经验看，充分发挥市场机制，平衡整车厂商与经销商的关系，建立和谐的生态体系，才是突破汽车业垄断的关键。

　　国外对涉及垄断车企均处于重罚。今年2月，日本轮胎制造商普利司通与美国司法部达成协议，承认操纵汽车零部件销售价格的行为违反了美国《反垄断法》，同意支付此次反垄断数额最大的罚金，罚款高达4.25亿美元。据美国媒体报道，截至今年7月，美国司法部处罚了34名汽车零部件企业高管和27家零部件制造商，罚金超过23亿美元。

　　在此次国内反垄断风暴之下，涉案车企也可能被处以重罚。有奥迪经销商透露，主管部门对一汽-大众奥迪确定初步罚款为18亿元，湖北11家经销商的罚款金额从600万到5000多万不等。据披露，针对一汽-大众奥迪的罚金是按照2013年全年整车销售额的1%罚取的。2013年一汽-大众奥迪全年销售汽车达到48.8万辆，若以单车均价40万计算，销售总金额为1954亿元，1%的销售金额与18亿的罚款基本吻合。但发改委目前仍未正式发布处罚消息。

　　《反垄断法》规定，“经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。”不过，法律也规定，经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。（记者 陈志杰）