评论：整顿“黑车”，更需提升公共服务

　　私家车违规营运虽然不妥，但与此同时，是否也该思考一下为何“黑车”会受到越来越多人的欢迎？

　　上周，北京交委出台《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，全面叫停私家车非法营运。与此同时，上海也宣布扩大对非法客运行为的查处范围，并加强对租车软件违法行为进行监管。

　　此项整顿被认为矛头指向租车软件，由于在线租车的大热引发了汽车出租、租赁行业的乱象重生。经过核查发现，互联网租车业务中存在合作的汽车租赁企业不按规定备案，以“挂靠”方式招募各类私家车加入“商务租车”的模式，也有租赁企业违规为租车客户提供代驾服务，这些行为都为私家车非法营运寻找到了“合法身份”。

　　营运车与非营运车在管理、税收等各方面存在较大差异，私家车非法营运一直是交管部门重点查处的范围。越来越多的“黑车”通过挂靠汽车租赁公司形式，利用租车软件参与到出租业务中，不仅对于获得营运资格的出租车是不公平的竞争，而且还涉嫌通过这种方式，为“黑车”保驾护航。

　　私家车违规营运虽然不妥，但与此同时，是否也该思考一下为何“黑车”会受到越来越多人的欢迎？租车软件兴起引发的“黑军”来袭，是否是民意的表达？从另一侧面可以反映出，市场对更简洁、更便民、更个性化的租车服务有着强烈兴趣。

　　不可否认的是，租车软件为供需双方提供了信息交流的平台，令闲置资源得到最有效的整合：车主按照自身需求可以提前进行个性化“定制服务”，免去了“打的难”的困扰；汽车租赁公司更合理地分配资源，实现车辆使用的最大化，同时还节省了新增车辆的采购成本；当然，参与其中的“黑车”司机们也因此受益，利用闲暇时间，为自己找了一份代驾的兼职工作。

　　无需避嫌，笔者是“黑车”的客户，而且身边朋友使用黑车的人数正在增多。为何那么多人出行愿意选择“黑车”呢？原因比较复杂。从价格上而言，“黑车”并不占优势，“黑车”并未因为营运成本的减少而费用下降，普遍出行费用还高于“打的”，所以大多数人出行时的首选还是出租车。但从便利性和服务上来看，“黑车”优势就凸显出来。无论租车形式是“黑”或是“白”，只要操作简便、服务周到，客户就会买账。特别是在城市“限行、限购、限号”以及不断高企的用车成本下，出租市场对拼车、预约、代驾等多样化服务更为青睐，租车软件也正是顺应了市场需要，才会在短时间内得以迅速升温。

　　笔者认为，出租市场本身的资源短缺以及服务水平不高，是造成“黑车”泛滥的主要原因。以个人经验为例，预约第二天一早去机场，之前首先想到的也是出租车，但预约热线打过去得到的答复是，不支持这么长时间的预约，只能在用车前进行电话预约。笔者也尝试过用车前的预约，但经历了司机姗姗来迟或无故爽约的情况，令笔者对这样的预约服务伤透了心。

　　诚然，允许私家车非法营运，有悖于市场公平竞争的原则，也令城市交通管理压力陡增。只是想呼吁一下，在查处私家车违法违规行为时，更应该考虑一下，如何为消费市场提供更便捷、更丰富的租车服务。例如，整合出租车市场与租赁市场的车辆资源，放宽行业的经营范围；允许通过考核的专业司机兼职代驾；推出更多个性化的服务产品等。只有行业整体的服务水平提升，个性出行的需求得到满足，才能真正遏制“黑车”的泛滥。（邵玉梅）