北京公交地铁将告别单一票制

　　与北京民众息息相关的公交票价调整又有了新进展。北京商报记者昨日从北京市发改委获悉，经过广泛深入的研究和讨论，北京近期就将召开公共交通票价改革价格听证会。此次改革方案将改变北京公交地铁的单一票制，全面实行计程票制，同时改革将继续坚持公益性，重在理顺和完善价格机制。

　　地铁将实行计程票制

　　近年来，随着城市和人口规模的持续扩大，现行的票价政策已经不能适应公共交通快速发展的形势和要求。以北京目标公交票价为例，从轨道交通方面看，乘客在路网中的乘车距离从最短的400米到最长的88公里相差220倍，但所付票款相同；从地面公交方面看，目前市区地面公交65%左右的线路执行每人次1元票价，这些线路最短的2.5公里，最长的31公里，相差12倍，所付票款也相同，不能体现多坐多付费的规律。

　　市发改委相关负责人透露，此次票价改革将改变单一票制，全面实行计程票制，多乘坐多付费，使票制更公平、更合理。考虑到按里程计价后，对中长距离出行的地铁通勤人员影响加大，增加地铁通勤票价优惠政策，降低通勤人员负担水平。

　　中国社科院经济研究所研究员徐逢贤认为，以往北京2元的单一地铁票价，虽然看起来比较便宜，但是不利于城市交通的长远发展，改成计程票制，目前国内各城市地铁普遍实行分段计价的方式，根据距离负担费用，这样更加公平，同时符合多坐多付费的市场原则。

　　票价调整最受关注

　　今年7月，由市发改委、市交通委共同开展的“我为公共交通价格改革建言献策”活动，公开征求意见的18天时间，共收到2.4万人提出的4万多条意见建议。此外，活动还收到信函126份、传真25份、电话27个。市发改委介绍，这些意见和建议中涉及到价格的建议有20多个方面。

　　地面公交方面意见建议相对集中的为：票价调整幅度要适度，设置多票制票种（如日票、周票、月票、季票），给学生、老年人票价优惠等。而轨道交通方面最集中的是计费方式问题。

　　据了解，改革开放以来，北京共进行过4次地铁和公交票价调整，分别是1991年、1996年、2000年和2007年，基本是每4-7年间调整一次。市发改委介绍，过去七年北京公共交通的发展变化是巨大的，而票价长期未动。在现行价格政策下，公共交通运营依靠财政补贴，建设发展也靠政府资金投入，导致公共交通运营企业自主经营的活力和发展的动力、能力受到严重影响。过去七年，政府补贴增长19%，超过了财政收入的平均涨幅，并且呈现急剧增长态势。

　　价格不高于同类城市水平

　　“公交票价改革在坚持公益性的前提下，地铁平均每人每公里价格不高于国内同类城市水平。”该负责人说。

　　目前全国各城市的地铁票价是如何计算的呢？北京商报记者梳理全国已开通地铁的22个城市的票价发现，国内各城市地铁起步价一般是2-3元，按照站点或里程数增加，最高限额在10元以内。

　　今年4月24日，市交通委委员荣军在“聚焦改革情系民生”系列形势政策报告会做报告时透露，北京轨道交通成本为每人次6-7元，这意味着相较于2元票价，北京地铁还有一定的上调空间。

　　北京交通大学经管学院教授赵坚表示，从目前北京市的官方表态和国内其他城市的票价水平来看，未来北京地铁票价起步价可能调整为3元左右，最高价格应该也在10元以内，具体多少还要根据运行成本、民众接受程度来定，考虑到将兼顾公益性，应该不会非常大幅度的提高。

　　北京商报记者从市发改委获悉，这次推进公交票价改革的同时，市政府还将全面研究制定激发企业活力、提高公交服务水平的一揽子政策措施，同步推进公共交通服务水平的提升。这些措施涵盖企业改革、补贴改革、管理改革、服务改革等方方面面。