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打破垄断是出租车业改革的唯一出路

2015年01月11日 15:13 来源:钱江晚报 参与互动(0)

  近日,西安举行出租车调价方案听证会,29名听证会代表,仅一人表示反对涨价。如此之高的赞同涨价比例,与人们的合理想象和日常感受大相径庭。而出租车行业一旦出现问题,动辄以涨价的方式缓解,其实是头痛医头脚痛医脚,根本没有触及出租车业改革打破垄断的核心问题。长此以往,城市居民将始终面对出行难、打的难的困境。

  听证会上,有代表指出,出租车业属于半垄断行业,光靠行业自律不足以缓解打车难的现状,而份子钱可以说是增加运营成本的一部分,建议西安率先进行这方面的创新,开放出租车市场。这位代表可谓点出了出租车业的症结所在,政府部门严格控制市场准入,让出租车经营权成为一种投资品和利益输送方式,让出租车市场形成了异化的垄断,也因此产生了固化的既得利益群体。

  如果把出租车业比作一个生态链,处于生态链高端、次高端的管理部门和出租车公司,往往因为利益而团结一致,动辄以扰乱市场为由,阻碍改革、维持现状。处于生态链次低端的出租车司机,便只能凭借停运等方式绑架大众注意力,以短视之举促成涨价。而最底端的消费者只能默默忍受,或者转向专车、黑车。如此经年累月,便导致了出租车业生态危机的现状。

  出租车业改革的核心命题是,打破垄断,发挥市场的调节作用。其中,以放开牌照,也就是开放出租车号段,最为关键。开放出租车号段的最大好处在于取消了特许经营的“租”,降低了市场准入门槛,让更多资本流入到这个尚未充分竞争的行业,通过提升竞争水平而增强该行业的活力,行业盘活了,司机的收入自然就上去了,黑车也将因不具备合法竞争力而渐渐消亡。相反,对出租车号段进行严格的控制,人为制造稀缺,那么损害的不仅是想进入而不能进入该行业的人,更是损害到了公众利益。因为行业被垄断,没有竞争,公众的选择空间无疑相当狭小。具体到消费者对司机拒载、挑活、宰客等投诉上,虽有投诉渠道,却只是情绪宣泄或者只解决了具体问题,而对行业起不到任何改善作用。

  开放出租车号段是一个“古老”的建议,之所以“古老”,是因为当国内有第一起出租车停运事件起,拥护市场经济的人士就给出了这个药方。地方政府未必不知道市场经济的真正主体是企业和个人,而非其自身。迟迟不愿放弃对出租车业的管制,并非如有些媒体所言的懒政那么简单,而是与自身利益的深度卷入不无关系。熟悉这个行业的人都知道,出租车公司经营的所有环节都存在寻租空间与利益勾连。这就是目前困扰出租车业的病根所在。

  垄断运营是出租车业生态危机的矛盾之源。政府的管制导致市场扭曲,政企合谋拿走了一线司机的大部分收入,而各地的听证会沦为彻头彻尾的涨价会。涨价只不过是将成本转嫁给公众,无助于出租车市场的改善。破解出租车业的问题,须有逐步放开号段的思路,各地政府不能再抱以消防救火的心态应对。

【编辑:史聪聪】

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