高速公路延期收费 60.3%受访者出行受影响

漫画：赵顺清

　　国家行政学院教授张孝德表示，目前的高速公路几乎已被利益集团捆绑，没有国家力量的介入，很难改变这种格局。高速公路建设在满足基本日常运营需要后，新修路段不宜采用以往借贷融资的方式，应由国家合理规划投资，注重公路运营和使用效率。

　　山东省交通部门近日宣布，2014年到期的15条高速公路将继续收费。此前新疆等地也对到期公路采取了延期收费措施。山东省交通运输厅新闻发言人在回答记者提问时提到，建设成本和养护管理成本越来越高，是“统贷统还”类高速公路亏损的主要原因之一。公众对此有何看法？

　　上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和问卷网对1564人进行的一项调查显示，60.3%的受访者表示高速公路延期收费会影响出行，68.2%的受访者认为高速公路到期后延期收费不合理。42.3%的受访者表示，高速公路收费延期应报当地“两会”审议，人大代表通过方可延期。

　　受访者中，00后占1.3%，90后占17.5%，80后占48.7%，70后占21.9%，10.6%的人为60后及以上。

　　68.2%受访者认为高速公路到期后延期收费不合理

　　调查显示，28.1%的受访者经常选择高速公路出行，44.3%的受访者有时选择，24.9%的受访者偶尔选择，仅2.7%的受访者从不选择高速公路出行。

　　看到高速公路延期收费的消息，酷爱自驾游的赵颍打消了近期去山东旅游的想法。“自驾就是希望能凭借高速公路去一些平时去不到的地方。可现在高速公路的收费太多太贵，一些到期的高速公路还在延期收费，这么一趟跑下来，旅游的钱都花在交通上了”。

　　调查中，60.3%的受访者表示高速公路延期收费会影响出行，其中18.9%的受访者直言“非常影响”。

　　跑运输的李亚文经常往返于吐鲁番与乌鲁木齐之间。听说本应于2014年9月到期的吐乌大（吐鲁番至乌鲁木齐至大黄山）高速公路收费又延长了4年，他直言运输成本定会上升。“我们跑货的都只挣一点点，路上要出啥问题这一趟就白跑了。本来指望高速收费到期后，能多挣点。现在收费期限又延长，别说拉货赚钱，能不亏就不错了”。

　　对于高速公路延期收费，李亚文表示，至少应对收费情况有个说明。“从1998年至今，吐乌大高速公路收费已经有16年。这10多年来收费数额是多少？够不够还贷？应该趁这次发布延长收费消息的时候一并说清楚，也好取得大家理解”。

　　对此，新疆维吾尔自治区公路管理部门曾回应称，延长期限是经过政府批准，完全合理。而高速公路建设费用及投入以来的收费情况，因涉及部门较多，目前还无法掌握具体数目。

　　调查显示，68.2%的受访者认为高速公路到期后延期收费不合理，14.9%的受访者认为合理，另有16.9%的受访者表示不好说。

　　64.3%受访者希望高速公路收费用途公开透明

　　交通部日前发布的《2013年全国收费公路统计公报》（以下简称《公报》）显示，2013年度全国收费公路通行费收入为3652亿元，全国收费公路支出总额为4313亿元，收支平衡结果为整体亏损661亿元。其中政府还贷公路亏损560亿元，经营性公路亏损101亿元，高速公路亏损618亿元。

　　“没想到收了这么多年通行费，还亏损这么多。既然亏损，为什么没听说相关企业和单位有裁员消息？前不久，有媒体查阅19家A股高速公路上市公司的业绩报表后发现，今年前三季度，这些公司的整体营业毛利率为51.82%，营业净利率为31.6%。这些盈利又是哪来的？可否解释清楚？”赵颍提出了自己的疑问。

　　交通运输部公路局局长李彦武此前解释说，亏损一方面是收费标准长期不变，另一方面是高速公路工程造价、养护费用逐年上升。

　　山东省交管部门的回应也称，建设成本和养护成本受物价上涨等因素影响，有较大幅度提升，同时近几年正值还贷高峰期，还本付息任务重，总体上收支不抵。

　　《公报》显示，2013年度，全国收费公路支出总额中还本付息支出为3147亿元，养护经费支出为390亿元，运营管理支出为457亿元，税费支出为214亿元，其他费用支出为104亿元，分别占收费公路支出总额的73.0%、9.0%、10.6%、5.0%和2.4%。

　　《公报》中提及的养护经费支出、运营管理支出、其他费用支出，都具体花费在哪些地方，交通运输部和山东省交管部门均未作出详细解释。

　　受访者认为高速公路收费还存在哪些问题？调查中，56.7%的受访者首选擅自延期收费，接下来是费用使用不透明（56.5%）和高速公路收费过高（51.0%）。其他还有：收费年限和收费标准不公开（30.4%）、收费主体不清（35.4%）、收费公路权益违规转让（27.7%）、统贷统还方式太单一（17.8%）等。

　　“既然交管部门已经‘晒账本’了，那就希望能晒得更透明、更彻底一些。将高速公路每一笔投入、支出都细化、写明，让大家明白自己交的通行费最终去向了哪里。”李亚文说。

　　国家行政学院教授张孝德此前接受中国青年报采访时曾表示，目前的高速公路几乎已被利益集团捆绑，没有国家力量的介入，很难改变这种格局。他认为应该集中清理已经完成收费、收回成本的公路。而高速公路建设在满足基本日常运营需要后，新修路段不宜采用以往借贷融资的方式，应由国家合理规划投资，注重公路运营和使用效率。

　　调查显示，64.3%的受访者希望高速公路收费用途公开透明，47.6%的受访者建议加强外部监督，42.3%的受访者认为高速公路收费延期应报当地“两会”审议，人大代表通过才可延期，39.6%的受访者表示延长收费必须经过公众听证，34.1%的受访者建议合理界定收费年限与标准并公开，26.2%的受访者希望降低高速公路养护、管理成本，20.8%的受访者期待制定科学合理的财务管理体制。（记者 王琛莹）