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专家:取消出租车运营牌照不一定会同时降低份子钱 查看下一页

2015年01月16日 01:56 来源:CCTV《新闻1+1》  参与互动()

视频:新闻1+1:出租车改革 如何跨出第一步  来源:央视新闻

  《新闻1+1》2015年1月15日完成台本

  ——出租车改革,如何跨出第一步?

  (节目导视)

  解说:

  出租车行业改革呼声高涨。

  出租车司机 张女士:

  我们就希望上级部门或者主管部门,能够给我们营造一个良好健康的氛围。

  解说:

  辽宁开始关注出租车经营权是否可以无偿使用?江苏表示将公示份子钱构成?改革真的要来了吗?

  江苏省交通运输厅副厅长 汪祝君:

  所谓份子钱的组成,不太清晰、信息部透明,所以引起一些问题。

  解说:

  出租车公司、出租车司机、乘客,为什么大家都在喊委屈?

  《新闻1+1》今日关注:出租车改革,如何跨出第一步?

  主持人 董倩:

  晚上好,欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

  最近一段时间,不少地方的出租车出现了停运的现象,愤怒的出租车司机把这个矛盾就指向了抢了他们生意的专车,当然还有诟病已久的这个份子钱,这就使得出租车到底应该怎么改革这个问题,再次提上了人们议论的这个话题。

  那么也就是在这两天,在辽宁正在审议的一个草案,被人们解读为要在省内逐步取消份子钱。今天我们要关注的是,人们的这个解读准确吗?另外,出租车的改革真的要开始了吗?首先我们还是看一下这两天人们对这个问题的一些议论。

  解说:

  出租车改革这个从上周就开始被各界关注的话题,在本周依然热度不减。直到今天改革呼声仍在持续,也是在今天,交通运输部官网发布消息称,交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》目前已经出台,此份《意见》明确提出,要科学调节出租汽车总量,推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权。

  沈阳出租车司机:

  现在挣钱太难挣了,一天才剩一百左右吧都费劲。

  记者:

  除去分摊的份子钱,你一个月能赚多少钱?

  沈阳出租车司机:

  一个月四千块钱都挣不上,三千块钱左右呗,还不算休息。

  解说:

  在沈阳改变现状成了很多出租车司机的诉求,而就在今天,辽宁省拟规定逐步实现出租汽车经营权无偿有限期的消息,也出现在了辽宁省人大常委会的官网上,官网上发布的消息称,《辽宁省客运出租汽车管理条例草案》三次审议搞的第七条规定:“市、县人民政府应当明确本辖区既有出租汽车运营服务经营权发展目标,以及政策措施,逐步实现出租汽车运营服务经营权无偿有限期使用。”这样的消息,肯定会引起舆论高度关注。

  事实上,早在去年9月28日,辽宁省人大常委会就在其官网发出公告,称《辽宁省客运出租汽车管理条例草案》已经通过初次审议,并将这一条例草案全文公布,向社会征求意见。最后,辽宁省交通厅网站的消息显示,辽宁省人大法制委员会相关工作人员也多次对这一条例进行立法调研。

  尽管目前该条例草案还未审议通过,但对于出租车管理的改革,已经是很多管理者开始思考的问题。

  沈阳市出租汽车市场管理办公室主任 张洪波:

  有些传统的行业,在整个社会发展中起到积极的作用,而且今后也不可能在段时期内被取代,我们怎么去合理加强规范、加强引导,使这个行业能健康发展。同时对新兴的运营模式,我们能采取哪种方式?让它不至于和我们的行业发生冲突?

  解说:

  除了辽宁,各地对于出租车行业管理的改革也都在探索。

  主持人:

  在我们国家呢,出租车的管理模式中有三个非常重要的角色,我们来看一下这个示意图,那就是政府、出租车公司还有出租车司机。政府通过给出租车公司发“牌照”的方式,对出租车公司进行管理和监督。那么出租车公司呢,是通过“份子钱”这种方式,对于出租车司机进行管理。

  那么我们来看,辽宁省这次正在审议的这个方案是什么样呢?里面有这样几句话,就是辽宁省的各市、县政府应当逐步实现出租车运营服务经营权无偿有限期使用,另外新增出租汽车运营服务经营权实行无偿、有限期使用制度。还有一个无偿,那就是说无偿取得的出租汽车运营服务经营权不得转让。

  那么有人就解释了,这么多的无偿,可能就意味这这个出租汽车司机的这个份子钱有可能就要逐步取消了,到底是不是这样?那么接下去我们就连线一位专家,来自中国社科院工业经济研究所的研究员余晖先生,那余先生您看,通过刚才那样的一个图我们可以知道,政府现在呢是和出租汽车之间这个牌照不再收费了,但是人们现在的解读呢,说这个不收费了,那是不是份子钱也要逐步取消了,您怎么理解,他们的这个正在审议中的改革方案?

  中国社会科学院工业经济研究所研究员 余晖:

  我也注意到了这次辽宁省的这个报告的审议,从目前的结果来看的话呢,我个人认为还看不出,就是这个牌照被取消以后,会同时来降低或者取消车份钱。

  主持人:

  您之所以说看不出,是不是因为中间还隔着呢?为什么这么说?因为取消的是这个牌照的收费,也就是政府不向出租车公司收费了,但是公司是不是也要免这个司机的份子钱,这里面并没有提及,您是这么做出推断的吗?

  余晖:

  对的,它的制度并没有,因为还在审议过程中嘛,最后还没有就是说,稿子最后出来是一个什么样的状况,我们现在并不知道。

  主持人:

  好,刚才我们关注的是辽宁正在审议的这次改革,我们也关注到,就在今天交通运输部有一个《关于全面深化交通运输改革的意见》,其中有这样的几句话,说有两个科学啊,一个是科学定位出租汽车的服务,完善运力投放,还有科学调节出租汽车的总量,推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权。好了,既然说到科学,我们就要说,科学调节,那么说明在某种程度上,可能以往的一切做法是不科学的、欠科学的,您怎么理解?就是以往的欠科学的地方是在哪?

  余晖:

  我觉得首先这个行业里面欠科学的一个最重要的一个表现就是说,这个市场上到底政府来投放多少出租车的运力,这个是不科学的。从北京市的实践也可以反映,因为北京市的出租车的拥有量投放量,现在目前为止一直是在六万七千辆,或者七万辆左右吧,那么这个数量已经维持了将近二十多年了都没有调整过。可是我们北京市的这个人口、这个增长,城市规模的扩大,已经体现出来,就是说呢,这个出租车目前政府批的这个出租车的数量是远远不能够满足市场需求的。所以我们能看见,那个空白,市场的空白是由被叫做黑车来弥补的,那么黑车的数量是远远超过了政府颁发的所谓的正常牌照的这些数量,大概是一倍以上。

  主持人:

  那余先生您看,既然交通运输部现在提倡要用科学的方式去调配,去调节出租汽车总量,怎么才能做到科学?能不能做到科学?或者换句话说,市场是不是就是科学的?

  余晖:

  对,我认为市场其实已经作出了一个科学的一个表现出来,我们刚才说了,其实这个市场的需求,它是会得到相应的满足,只不过有的需求满足是被扭曲的一个状况下满足了,比如说黑车。黑车的话,它一直是在被打压的,被追杀的这么一个状况下来生存的。但是如果说我们把这些黑车都让它合法地经营,取消数量管制,来合法地经营的话,我觉得这个市场的话,目前的这个市场它的容量、这个运力,应该说就是科学的。

【编辑:罗攀】

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