上海：外牌限行是否扩大？三个月后评估

　　交通是城市命脉，关系国计民生。昨天是出租高峰车实施的第一天，明天外牌限行新规正式实施……一系列交通运营管理政策正在一步步落地。影响几何？效果如何？新招还有吗？昨天，上海市交通委主任孙建平做客2015上海“民生访谈”时表示，三个月后将对外牌限行新规做评估，效果若不好，或考虑延长时间和限行范围；同时，大力倡导“公共交通优先”，今年将拓展公交车专用道和单行道范围。

　　孙建平坦言，在今年交通将面临“阵痛期”的背景下，上海将根据拥堵指数，陆续推出一系列治堵“组合拳”，力争今年交通拥堵状况不比去年恶化，在此基础上逐年改善，至2020年能回到世博会时的交通状况。

　　外牌限行是否会扩大？新规实施后三个月评估

　　一个客观事实是：上海道路增长率远低于机动车增长速度。去年底，全市道路长度1.78万公里，比2013年增长299公里，增幅仅为1.7%。其中，城市道路长度4868公里，仅比2013年增长3公里，增幅不到0.1%。然而，去年底，全市机动车保有量为304万辆(不含100余万辆长期在沪使用的外牌车)，比2013年增加21万辆，增幅7.2%。

　　机动车快速增长加剧了交通压力。今年第一季度与去年同期相比，本市快速路日均交通总量增长约7%，中心城越江交通日均总量增长1.2%，高速公路日均车流总量增长约13.2%。而且外牌车辆规模也在逐年增长，目前，约有100万辆外牌车辆在上海长期运行，外牌车辆约占沪牌车辆总数的1/3。

　　目前，上海早高峰入城方向拥堵比较严重，快速路拥堵里程比例达9%—10%，车速低于40公里/小时，拥堵时间提前至7时左右，部分路段行驶车速低于10公里/小时；午后高峰道路拥堵程度也有所加剧，平均行程车速同比下降4%左右，拥堵里程比重达9%左右。

　　为了缓解拥堵而推出的外牌限行新规，将于明天起开始实施。对于今后是否会扩大限行范围，孙建平表示，今年，上海的交通管理将由指标管理向指数管理、分级管理转变。外牌新规实施后3个月，将重新对中心城区的拥堵情况进行评估，如果拥堵未有缓解，会考虑将外牌限行延长时间或扩大范围；同时，部分地面道路限行、单双号限行……这些都是政策储备，将根据拥堵指数适时推出。

　　车牌警示价是否会取消？会坚持，同时新增公交专用道

　　外牌限行措施，让沪牌更加紧俏。十几万人竞拍几千张沪牌，中标率都是个位数。

　　对此，孙建平说，沪牌额度拍卖的制度还会坚持，目的是要控制小汽车数量的增长。同时，警示价也不会取消，因为一旦取消，极有可能出现价格井喷的局面，这是各方不愿意看到的局面；而且获得沪牌的人数只和每月额度有关，如果额度不减少，每月获得沪牌的人数并不会减少。对于二手车牌也纳入到拍卖系统的效果，孙建平评价说，目前来看，进入拍卖系统的数量每个月大概在100张左右，而且以企业车牌居多。但是，二手车牌价格炒作现象彻底没有了。

　　在控制小汽车使用的情况下，还要让公交开得快起来。孙建平表示，今年将对既有160公里公交专用道评估的基础上，再建设140公里公交专用道。力争2015年底，构建300公里左右公交专用道基本网络，可服务606条次公交线路、192.3万乘次/小时公交客流。同时，年内新增17条单行道，预计道路通行能力可提高15%－50%，路段事故率可减少10%－40%。

　　鼓励“地铁+公交”换乘 确保不出现大面积拥堵

　　“解决上海拥堵，一定是疏堵结合。”孙建平一再强调，特别是公交优先发展、车辆从“控制拥有”向“控制使用”过渡，确保不出现长时间大面积拥堵。

　　今年，在建、扩建和维修工程尤其多，上海面临交通“阵痛期”。今年，多个重点交通工程都在建设中，如东西通道、北横通道、256公里的轨道交通(包括100多个车站)等等。其中，轨道交通在建里程增加160%，城市交通基础设施重大项目33项，增加10%，这些对中心城区的交通都会有不小的影响。

　　在强化“公共交通优先”中，大力发展轨道交通不容忽视。今年建成并投运11号线迪士尼段，12号线西段七莘路站—曲阜路站，13号线一、二期部分区段，共约40公里。同时，推进5号线南延伸、9号线三期东延伸等共168公里在建轨道交通项目建设；　启动8号线三期、13号线三期、15号线、18号线共88公里轨道交通项目建设。预计到2020年，上海轨道交通达800公里，日客运量达1200万人次。

　　优化公交线网布局，使“轨道+公交”成为主要出行方式。今年计划优化调整公交线路150条，新辟“最后一公里”线路不少于25条。(记者 李蕾)