汽车业最高反垄断罚单落地 奔驰罚金逾3亿

　　据中国之声《新闻纵横》报道，在展开调查近一年后，奔驰反垄断案的罚单终于落地。昨天（23日）上午9点，江苏省物价局官方网站公布：对奔驰公司罚款3.5亿元，对部分经销商罚款786.9万元。这一金额远高于此前奥迪、克莱斯勒被开出的罚单，成为中国汽车反垄断处罚史上单品牌最高罚单。奔驰方面回应称，对于判罚“完全尊重、诚恳接受，并将立即遵照执行”。

　　从去年夏天开始，国家发改委就将新一轮反垄断目标锁定在进口汽车行业，多数车企闻风而动，纷纷下调零部件价格及售后保养价格，奔驰三次下调其零配件价格，降幅达到25%，但仍未逃过《反垄断法》的制裁。其中到底存在哪些垄断行为？

　　调查表示，奔驰公司与江苏省内经销商达成并实施了限定E级、S级整车及部分配件最低转售价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定，排除、限制了相关市场竞争，损害了消费者利益。

　　江苏省物价局有关负责人：奔驰公司的行为主要是对奔驰汽车的价格控制，要求经销商必须按照他限定的价格销售，不能低于他规定的优惠幅度。

　　只给经销商预留极低的利润空间、杜绝经销环节的价格竞争，是多年来不少进口车企的通行惯例，这就导致中国消费者无论在哪家经销商买车，价格都便宜不到哪去。一位已经离职的某进口车品牌经销商高管表示，为了加强对价格的控制，同时规避反垄断调查，一些进口厂商不但禁止经销商对价格策略进行记录，一切只靠口头传达，甚至还想出了“微服私访”的法子——一旦经销商私下超标降价，就有可能引来处罚。

　　离职高管：奔驰、奥迪也好，宝马也好，他们会派公司自己的人，所谓那种调查员，去假装客户去买车，了解经销商有没有“不恰当”的竞争行为，过分的压低价格。

　　江苏省物价局也在调查中发现，奔驰公司通过加大对经销商的考核力度，对不执行限价政策的经销商进行约谈警告、减少政策支持力度等多种方式，促使垄断协议得以实施。如果有销售人员被多次发现超标降价，奔驰公司会勒令辞退、且不允许其再进入奔驰销售系统。

　　3.5亿元的罚单，是奔驰公司上一年度相关市场销售额的7%。而此前，奥迪在湖北被罚近2.5亿元时，依照的是6%。为何有了这1%的区别呢？

　　江苏省物价局有关负责人：调查过程中发现奔驰公司的一些销售人员私下把一些邮件删除了，虽然公司总部不知情，但是把证据销毁的行为还是需要公司承担责任的。这个根据法律规定属于应当从重处罚的情形。

　　而在调查上述纵向垄断过程中，江苏省物价局还发现，当地一些奔驰经销商存在横向垄断协议。

　　负责人：销售商之间也有一个协议，对于配件和售后服务的工时方面，针对三种不同情况分别规定了最低的价格折扣。对于保险公司送修的车辆，执行的折扣是最低的，还没过保修期的送修车辆，给予的优惠幅度最小。

　　经查，奔驰汽车的苏州经销商自2010年11月起，南京、无锡两地经销商自2014年1月起，在奔驰公司组织下多次召开区域会议，达成并实施了固定部分配件价格的垄断协议。也就是说，无论你到哪里买配件，这些4S店都说好了一个价，你就没得选了。

　　针对这一行为，江苏省物价局对南京、无锡、苏州三地的奔驰经销商（11家4S店）共计罚款786.9万元。因为有经销商主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据，有一家得以免除处罚，一家得以减轻处罚。

　　时至今日，汽车、奶粉、黄金、白酒等行业的垄断罚款已有数十亿元，不少厂家面对调查纷纷“虚心”整改，但消费者疑虑的却是，垄断往往伴随高价，多收的钱能吐出来吗？换句话说，“那些在过去近十年内买了奔驰整车，或者高价配件的车主，又不可能分到罚款，他们受的损失该如何得到赔偿呢？”

　　业内人士指出，从实际操作层面来看，消费者如果提出赔偿需求，可能需要举证自己购买的零部件是属于“垄断”协议范围内的产品，整车零件千千万万，很难判断具体到自己的种类、型号、批次是否在垄断“黑名单”的范围内；有关部门也并未向社会公开详细的反垄断执法信息；再加上我国集体诉讼的氛围还未形成，单个消费者想要去抗衡整个企业比较困难。

　　而面对反垄断调查，企业的应对策略也是五花八门。有业内人士告诉记者，例如企业在整改方案中，会以套餐、优惠等方式“回馈”消费者，而这种方式最终在实际操作中沦为了变相营销策略，对消费者实际利好非常有限。而执法机关又很难强制企业，必须要做出具体的补偿方案。

　　专家指出，垄断行为的受害人应该得到怎样的补偿，是未来反垄断执法必须考虑的问题。尤其是在执法阶段，执法机构应重点监督垄断企业进行整改，要求其在整改方案中多余的部分明确退回，让企业返还受害人的损失，用单个的调查撬动市场的公平杠杆，从而达到扩大反垄断战果的目的。（记者庄胜春 刘祎辰）