“优步”在华步履蹒跚 棒杀专车不如“法治化”

　　中新社北京5月4日电 (记者 彭大伟)“我们也觉得紧张。”5月3日下午，北京优步(Uber)司机于圣忧郁地说。

　　“五一”节前，广州官方突然调查了优步位于这座城市的运营总部。此举令2000公里外的于师傅亦倍感压力，“我们有一个司机的微信群，这几天都在讨论今后怎么办。”

　　不同于此前引发争议的滴滴、易到等中国本土专车应用，2009年在美国创立、2014年进入中国的优步有自己的独特玩法：下单后，司机由系统随机分配，而乘客的目的地不事先告知司机，从而杜绝了“挑活”；其运营里程价格随高峰时段自动上浮的算法，更是被称为“可获诺贝尔奖”。

　　中新社记者日前在北京试用优步，从铁道大厦至甘家口仅需10元人民币，约为普通打车费用的一半，亦较滴滴专车便宜。

　　尽管足够“高端大气”，但在全球许多地方，特立独行的优步屡屡“两头受气”，一方面多国因安全、涉嫌偷逃税等理由判定优步运营违法，另一方面则被传统出租车业主视作“抢生意”。伦敦、马德里、柏林、巴黎、珀斯等地都曾有的士司机集体抗议优步“砸锅”。

　　于圣和另一位优步司机向记者坦言，相较私家车主挂靠小型汽车租赁公司，以公司名义与专车软件合作的“滴滴模式”，优步在中国大陆仍采用私家车司机直接接入软件的模式，这也埋下了触犯法律法规的巨大隐患。

　　中国交通运输部今年年初曾肯定“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。但交通运输部亦强调，各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营。

　　地方层面的表态则更直截了当。四川省成都市交通运输委员会1月警告称，私家车或社会车辆等非营运车辆参与“专车”营运的行为属于非法营运，一经发现，一律依法予以查处。

　　对此，多位优步和滴滴司机及使用过专车服务的乘客向记者表示，希望给予专车“合法身份”，即其营运行为有朝一日能够得到有关部门承认。

　　据媒体报道，优步此次在广州被查，直接原因或系涉嫌无照经营。中国人民大学商法研究所所长刘俊海向记者指出，从有关报道来看，相关部门并未对优步运营模式合法性表示异议，问题或出在营业执照办理上。

　　“互联网再大‘大不过法网’，如果不成立公司或未注册实体，乘客的权益得不到保护。”刘俊海表示，此事的性质需要视乎优步在广州当地分支机构的工商注册情况而定，“要是办了执照就拿出来，如果没办那么得赶紧办。”

　　不过，专家亦认为，对待“专车”这一新生事物宜疏不宜堵，因势利导促其进入合法合规的发展轨迹，远比一棒子打死更符合市场经济规律。

　　达拉斯联储高级经济学家兼政策顾问王健分析，从本质上讲，打车软件为租车的买卖双方提供了一个交换信息的交易平台，降低了双方的交易成本，也避免了交易中的欺诈行为。

　　王健指出，由于新的科技和经营模式出现，政府对出租车市场旧的管理方式已经落伍。他希望，在如何处理“专车服务”的问题上，政府能真正把“简政放权”的承诺落实到实际行动，顺应技术革命和生产力发展方向，而不是为了维护自身利益对“专车服务”围追堵截。

　　交通运输部管理干部学院政法教学部主任张柱庭此前撰文指出，“专车”的出现实际反映了出租汽车经营服务行业存在预约式出租汽车经营方式发展缓慢、出租汽车经营信息化发展缓慢和出租汽车经营服务、汽车租赁服务立法滞后等实质性问题。

　　“(如果)通过这场争论，能把上述问题加以解决，将是对出租汽车经营、汽车租赁行业进步的推动。”张柱庭表示。

　　“大禹治水，堵不如疏。”刘俊海认为，应该令专车“浮出水面”，即在允许其存在的同时，严加监管，“同时传统出租车公司的管理和服务也应当创新、与时俱进。”(完)