东风日产被开过亿反垄断罚单 售后和配件价格将成执法重点

　　本报北京9月10日讯　记者万静　今天,广东省发改委在其网站上公布,对东风日产汽车垄断案作出行政处罚,对东风日产汽车销售有限公司(下称“东风日产”)罚款1.233亿元,对广州地区17家经销商罚款1912万元。

　　东风日产垄断整车价格

　　根据广东省发改委披露的信息显示,广东省发改委于2014年8月起依法对东风日产开展反垄断调查。从2012年年初至2014年7月,东风日产通过下发商务规定、价格管理办法、考核制度等方式,严格限定广东省内经销商整车销售的网上、电话和营业厅报价以及最终成交价,并于2013年对违反价格管控措施的广州经销商进行处罚。东风日产与其广东省内经销商达成并实施了固定汽车转售价格的垄断协议,违反了反垄断法第十四条的规定,排除、限制了相关市场的竞争。

　　此外,自2012年4月至2014年7月,广州区域经销商在东风日产广州地区协力会组织下,多次召开会议,达成并实施了固定相关车型价格的垄断协议,违反了反垄断法第十三条的规定。最终,广东省发改委根据反垄断法第四十六、第四十九条的规定,决定对东风日产处以上一年度相关市场销售额3%的罚款,计1.233亿元；对达成并实施垄断协议的17家经销商处上一年度相关市场销售额2%至4%的罚款,计1912万元。

　　纵向价格垄断已成业内行规

　　北京大学法学院教授盛杰民分析指出,东风日产对经销商这种价格操控属于纵向垄断,其实在汽车行业内普遍存在,这与汽车领域的销售和售后服务一直按《汽车品牌销售管理方法》实施也有关,汽车整车厂在这当中处于主导地位,往往容易对经销商出售汽车的成交价进行操控。汽车的最终成交价本来是应该由经销商根据市场供求关系来决定,但由于汽车整车厂处于强势地位,为了保护自身的价格体系,往往会对经销商向消费者出售的汽车限定最低成交价等,而有些汽车制造企业做法隐蔽些,只是口头传达,而没有制定成明文的商务规定,这虽然不容易被查出,但实际上也同样违反反垄断法。

　　对于这种业内普遍知悉的“潜规则”的成因,长期专注反垄断领域研究的中国社会科学院美国研究所副研究员苏华认为,这是包括《汽车品牌销售管理办法》在内的一系列行政规章所导致的结果。正是由于厂商相对于经销商长期处于强势地位,《汽车品牌销售管理办法》等规章已经被滥用。

　　售后和配件价格将成重点

　　近年反垄断执法机构针对汽车领域的反垄断执法行为,无论在频率上还是执法力度上,都引起了不小的高潮,但是却有不少网友“吐槽”,汽车反垄断执法效果式微,感觉汽车的销售价格并未有明显降低,甚至在执法之后汽车厂商会对价格有一个降价的表现,但过了一段事件后,厂商和经销商又会变个别的花样把价格又涨回去。

　　北京大成律师事务所律师魏士廪分析认为,对汽车行业的反垄断执法包括整车、配件和售后市场三大块。我国的反垄断执法有一个渐进过程,而且从群众反映最突出的整车开始。下一步对于汽车配件包括售后服务方面我国将会加大执法力度。

　　另据了解,《汽车行业反垄断指南》(草案)将有望于今年年底前完成编写。苏华表示,《指南》将有望对售后环节的垄断行为作出界定。这意味着,被车主们诟病已久的“买得起修不起”的局面或许将有所改变。

　　苏华副研究员告诉记者:“根据反垄断法滥用支配地位来启动反垄断执法的难度要高于价格横向纵向垄断。售后环节就可能有支配地位的,而且你买的车越贵,你越有可能只能去4S店,别的地方你没办法获得原厂配件和很复杂的那些技术。随着汽车行业反垄断的进行,下一步也将对售后市场的垄断行为加大执法力度。”