广州10区今年拟花1.29亿元买车 总体增长四成四

　　不过公车改革或导致近5000辆区一般公务车封存,最终支出或较预算大幅减少

　　广州各区公车购置和运行费历来是“三公”经费支出中的“最大头”,今年各区要多少钱买车、养车?新快报记者近日统计发现,经过去年普遍压减经费后,今年的公车购置费和运行费预算分别有半数辖区呈上涨趋势,而且增长幅度不小。其中,广州有10个区的公车购置费预算总和比去年增加了约44%。

　　不过,上个月广州市、区开始实行公车改革,大量公车被封存,部分原计划要购买的一般公务车和执法执勤用车没买成,因此最终的支出数据应比预算大幅减少。目前,各区对具体的公车封存情况仍未予公开,而从各区的预算中估算,区一般公务车封存数量或近5000辆。

　　【看买车】

　　增城区预算最高　天河区涨幅最大

　　广州不少区今年计划花多些钱买车,各区预算报告显示,增城、天河、花都、南沙、白云5个区的公车购置费预算同比上涨。其中增城区购置费预算最高,达3856.11万元,同比增长129.03%。而天河区为2368万元,同比上涨138.95%,涨幅最大。该区预算报告解释,计划买的主要是环卫作业车辆和执法执勤车辆,前者购置费为1324万元,后者为896万元,还有其他车辆购置费148万元。对比之下,购置费预算最低的荔湾区只有200万元预算,仅该区公安分局有购车预算。

　　在预算下降的区中,多数同比下降约两成,其中从化区降幅最大,超过三成。而黄埔区的公车购置和运行费预算为8870.6万元,未分别列出购置费和运行费预算及增减情况。

　　新快报记者将除了黄埔区之外10个区的公车购置费预算相加,得出1.29亿元,比去年这10区的预算总数(8931.04万元)增加了近4000万元,涨幅达44%左右。

　　购置费预算主要用于买专业特种车

　　上述公车购置费增长的区均在预算报告中进行详细解释,今年有购置预算的53个区属单位也说明了理由,透明度较去年大有改善。

　　比如,购置费最高的增城区就解释:为进一步强化公共服务职能,解决医疗卫生、垃圾处理等财政投入较少的问题,今年区本级计划购置采血车、消防车等一批公共服务专业用车;而镇(街)近年财力有所增加,今年拟加大对环卫保洁设施设备的投入,故2015年公务用车购置预算有所增加。其后还详细列出了拟购车的单位、种类、数量和各自预算。番禺区人民法院甚至说明了拟购车的牌子,称预算购买一台全顺牌警用囚车、两辆华晨金杯警用车。

　　事实上,各区今年拟购置的车绝大多数是专业特种车,如救护车、医疗专用车、消防车、洒水车、检测车等,以及公检法和城管部门的执法执勤车,均作出了较详细的解释。只有极个别部门拟购置一般公务车,如海珠区机关事务管理局计划花费45万元买一辆中巴,原因是现有中巴使用年限久,不能满足需求。

　　【看养车】

　　10区运行费预算5.44亿元 增约5.8%

　　在公车运行费预算方面,除了黄埔区未列出运行费预算外,其余10区的公车运行费预算总和为5.44亿元,比去年(5.14亿元)增加了约3000万元,增长5.8%左右。

　　其中,天河、越秀、花都、从化、增城5个区预算有所上升,天河区上升绝对数最大,从去年的7944.02万元涨至今年的9801万元。对此,该区区级报告未作详细解释。

　　相比之下,涨幅最大的花都区则有详细解释,该区今年公车运行费预算为5053.88万元,比去年增长了近三成。该区解释称,一是因为多配置了消防车和环卫车;二是区划调整后城区面积和人口增大,导致垃圾量增加,所以要加大投入;三是部分特种车今年起纳入“三公”预算。

　　新快报记者统计发现,10个区(黄埔区仍未公布单位预算)共有152个单位运行费有所增加,绝大多数作出了解释。原因包括今年新增购置车辆、现有车辆使用年限久维护费增加、单位工作量增大、纳入统计的下属单位数和口径发生变化等等。有的单位如海珠区环保局则表示,近年来市区停车费、油价等上涨,所以要增加预算。

　　南沙区14单位车均运行费超6万元

　　值得关注的还有各区属部门的车均运行费。新快报记者统计发现,多数单位的此项预算为2万元至3万元(仅指一般公务用车和执法执勤用车),未超出广州市公车运行维护费定额标准(非执法类5年以上车为3.32万元/辆/年,5年以上执勤用车4万元/辆/年),少数单位车均运行费预算略超过4万元至5万元不等(这些数据多数包含了租车费和其他专业车费用)。

　　不过,南沙区超过两成单位车均运行费较高,而且并未包含租车费和其他专业车的费用。如区政策研究室等14个单位的车均费预算超过6万元,其中区科协和区政务办最高,为8.45万元/车/年。除了个别单位说明是因为车辆年限久维修费增大之外,多数单位没说明原因。

　　此外,其他区个别部门的车均运行费预算也较高,比如从化区江埔街道办事处车均运行费为7.16万元,天河区作协为7.23万元,等等。

　　【看车改】

　　参与车改一般公务车

　　占比或达八成

　　上月25日,广州市全市公车进行统一封存,区公车也纳入封存范围。过去两周内新快报记者向各区了解公车封存情况,但多个区表示要等到市的车改方案公布后再统一部署后续工作,目前未能透露具体封存数量。

　　不过,据公开报道,公车大多分为一般公务车和执法车,此次一般公务车参与车改的较多,参与车改的区单位封存的一般公务车占比达八成。新快报记者据目前各区属单位预算报告数据统计,10区一般公务车总数量约5828辆,按上述比例计算,封存4600多辆,如果加上尚未公布区属预算报告的黄埔区,一般公务车封存数量或接近5000辆。

　　一般公务车执法执勤车

　　今年不再买

　　据新快报记者了解,各区今年的支出预算早在去年底就已做好,今年通过审议时也并未实施车改,不少单位仍按照往年所需做了购置和运行预算。那么现在实施车改了,预算执行起来会有什么变化?

　　有辖区财政局人员解释,公车改革主要针对行政单位的一般公务车和执法执勤用车,行政单位下属事业单位的公车以及所有单位的专业特种用车都不在改革范围内,还能不能购买要看具体情况。比如,某单位需要购买专业特种车,目前仍会审核购买;如果是一般公务用车或执法执勤车,9月前已经购买的已经执行;还没购买的则先搁置,或会在封存的车辆中进行调配使用,这要等具体车改方案出台后再安排,“但今年内不可能购置新车”。

　　至于公车运行费,由于车辆减少而无法支出的部分也不会去向不明,最终财政部门统计年度执行情况时会进行结算。事实上,不少区属单位在预算报告中就提及,预计今年会实行公车改革,运行费预算已经有所压缩。

　　公车少了 大家上班 一起挤大巴

　　花絮

　　“下次下乡搞活动,我们只能找记者拼车了。”公车封存后,某郊区政府部门人员这样对新快报记者说。据该区多位政府人士透露,目前公车封存对郊区各区的下乡工作影响较大,该部门现在只剩下一两辆应急车辆,最多只能用于市区内接送文件等;该区面积大,如果有下乡任务真不知道怎么办。

　　除了下乡工作,上下班也是个问题。中心城区政府工作人员上下班可搭乘地铁、公交车,而南沙、萝岗这样的区,此前有大巴接送住在中心城区的员工上下班,达到一定级别的领导还有专车接送,如今没有领导专用车了,不少领导只好和下属一起挤大巴,或者自驾车。

　　不过,有区属单位人员表示,公车少了迫使单位将有限的车辆严格分类使用,执行公务反而更高效。比如海珠区瑞宝街道工作人员称,街道办目前只有2辆公务用车,严格规定其中一辆只能用来接送文件,“所以交接文件反而比以前更快了”。

　　各区扫描

　　荔湾 七成单位公车运行费不到20万元

　　荔湾区公车运行费最高的是城管局,共计2477万元,此外是公安分局1067.5万元。其他较高的还有4个部门,运行费在100万元至206万元之间。其余七成区属单位的预算为20万元以下。

　　天河

　　近半街道车补费预算呈下降趋势

　　该区共有4个单位有购车预算,主要以消防车、救护车、洒水车等专业车辆为主。比如,天河区城管局计划花费1324万元购买执法车,而公车维护费用也增加1618.43万元,是该区在公车上支出最多的部门。

　　此外,天河区21个街道中有10个街道车补预算呈下降趋势,另外有4个街道持平、7个街道呈上升趋势。车补最高的龙洞街为50万元,而最低的新塘街车补33万元。

　　越秀

　　25单位运行费下降　特种专业车为主

　　越秀区今年公车运行费预算下降的有25个单位,上升的有14个单位,持平的有34个单位,没有为零的单位。预算上升的原因主要有三类:一是车辆使用年限长,维修、维护费用增加,令车辆运行成本增加;二是油价、保管费上升等原因所致;三是因工作需要调拨新用车,令费用增加。

　　新快报记者走访发现,位于越华路的越秀区政府大院过去总是停满车,现在情况大变,只有一两辆外来车辆,成为车改一景。记者向有关部门了解公车改革的具体情况时,得到的答复是“正在进行中,从市到区到街道有相应的节奏”。

　　番禺

　　6部门要买车,但不买一般公务车

　　该区6个部门有购买公车的计划,且买的都是特种专业用车和执法执勤用车,并无一般公务车。以购置费用预算最高的区城管局为例,该局将花费214.8万元购置公车,主要是购置3辆垃圾处理专用车、1辆道路清扫洒水车和1辆消防车。该部门在预算报告中解释称,现有环卫专用车和消防车已达到使用年限,需逐步淘汰更换。

　　增城

　　公安分局买车预算占全区预算32%

　　增城区共有15个部门有公车购置费用预算,拟购买的均是特种专用车辆和执法执勤用车。其中购置费最高的部门是增城区公安分局,预算为1220.11万元,占增城区公车购置费用预算的32%。该局除购买了5辆公安特种车辆、更新购置28台警务用车外,还准备购置30台驾考用车。对此,增城区公安分局在报表中解释,主要是驾考场需新增考试用车以及为满足公安工作需要购置特种技术用车和更新执法执勤用车。

　　白云

　　公安分局和食药监局是“购车大户”

　　区公安分局和区食品药品监督管理局是今年白云区两个“购车大户”,其中区公安分局购车预算为500万元,与去年持平;而区食药监局预算则为324万元,根据情况说明,区食药监局因为划入了工商、质检、经贸食品监管职能,需配置执法用车,所以预算增加。

　　白云区多个单位的公车运行费预算中包括租车费用,如区国土房管分局的179.60万元预算中,除了15辆一般公务用车和14辆执法执勤用车的维护费,还包括了8辆车的租车费用。

　　花都

　　购置车辆全部是消防车和环卫车

　　根据已公布的花都区2015年公共预算资金安排“三公”经费和会议费支出预算报告显示,花都区公务用车购置预算为1526.23万元,占总额的20.41%,比2014年增加651.05万元,增幅为74.39%。

　　报告中解释,“三公”预算增加主要是花都区行政区划调整,城区面积扩大,2015年计划新增多台消防车及环卫车,其中包括各类消防车15台、垃圾转运车10台、垃圾压缩车5台、垃圾分类电瓶车10台、密闭式小型垃圾机动运输车4台、勾臂车厢4个。

　　公务用车运行预算为5053.88万元,占总额的67.58%,比去年预算增加1146.82万元,增长29.35%。原因一是花都区各街道、环卫所按要求新增车辆;二是行政区划调整后城区面积增大、人口增加导致垃圾量增加;三是之前部分特种车运行经费未纳入“三公”经费,今年起全部纳入。

　　海珠

　　3单位“预见”车改提前压减预算

　　该区政协办公室、区侨务和外事办以及区公安分局颇有“先见”,它们的预算报告均提及,因预计今年内将实行公车改革,因此减少了公车运行费或者公车购置支出预算。其中,区公安分局今年公车购置费预算为320万元,比去年减少90万元。

　　此外,该区瑞宝街道、机关事务管理局和卫生局也有购车计划。瑞宝街道预算花15万元购置一辆公车,但该街道表示,车辆在上半年已经购买,实际上只花了8万元。

　　从化

　　过半单位的公车运行费有所增加

　　与其他区相比,从化是公车运行费上涨区属单位数量最多的区,已公开的79个区属单位中有42个的运行费有所增加。其中上升得最多的是从化区卫生局,较去年增加211.95万元,涨幅约一倍。该局解释,因为今年有12个基层机构纳入预算,所以费用大幅增长。

　　南沙

　　200万元购车费用没有说明去向

　　据该区“三公”经费及会议费预算文件显示,南沙区今年公车购置费为1123万元,其中800万元用于区公安分局更新购置警用专业技术用车;另外323万元用于更新购置城市管理执法用车、环卫保洁专业用车等。

　　但新快报记者梳理该区57个区属单位预算,发现警用车购置预算在区公安分局有体现,但323万元执法执勤、环卫用车购置预算中,仍有200万元未公布执行部门。该区回应,这是因为部分涉密部门不予公开,该区一些正在筹备成立的部门预算费用也未公开。