专车新规热议半月 看国外专车能否“领风骚”

　　央广网北京10月28日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，交通运输部发布的"出租车改革意见"、"专车新规"两个征求意见稿，接受公众谘询已经半个月。截至25号，交通部通过各种渠道收到3220条意见。意见主要集中在10个方面，其中私家车能否当"专车"最受关注，网约车的车辆条件和标准问题、"专车"是否应作为新业态纳入管理也是大家关心的问题。

　　互联网时代，分享经济浪潮席卷全球，专车自然也在中国以外的地方盛行于世。那么国外对专车如何运行监管？市场反应如何呢？

　　在英国，专车被称为"小出租车"，由公司统一管理私家车运营，而且价钱比出租车更加便宜，不过"小出租车"和传统出租车之间，有着泾渭分明的功能区别。

　　全球华语广播网特约英国观察员侯颖介绍，英国的出租车服务系统主要分为两大块，是出租车和小出租车，在英国首都伦敦的出租车数量超过两万，统一使用老爷车外形，这是伦敦出租车的主力，也是伦敦的几个经典形象代表之一。

　　除了出租车之外，小出租车类似目前国内热议的专车，也非常受英国老百姓欢迎。英国的小出租车始于20世纪60年代，其正式名称是私家出租车，实际上就是用于提供计程出租服务的私家车，这类汽车在英国各地都有，运营模式也基本相同，大多为私人开办经营，说白了就是私家车司机加盟小出租车公司，公司根据每辆车的接活状况，每周收取数十乃至上百英镑不等的费用，小出租车不用计价器，顾客在预定时谈妥车费，通常价钱会比正规出租车要便宜不少。

　　但是小出租车的身份运营执照还是要求比较严格，在大街上它们非常容易辨认，主要是其后窗内侧要粘贴专用车标，管理条例有严格规定，小出租车只允许接收预定服务，不得在街头招手即停，随时载客，这主要是用于不抢正式出租车的生意，只发挥补充作用的服务定位。在管理上，小出租车与正规的出租车都统一归伦敦交通局下属的出租车与私家出租车管理处里管理，开办小出租车公司，以及小出租车及其驾驶人都需要到这个部门进行注册登记，经过审核批准后才能获得运营资质。

　　而申请小出租车运营驾照者也必须满足以下条件：比如说要年满21岁，持正式驾照3年以上，具有相当的驾驶经验，在英国的合法的生活和工作，无犯罪记录，身体健康，没有心脏病、癫痫等可能影响安全驾驶的疾病等等，有关部门要对这些要求进行核查，或者是考试，合格者可以提出申请，获得营业许可的全部费用大概在390英镑到560英镑左右。

　　在澳大利亚，专车其实在以往并不被政府完全承认，不过从最近开始，澳大利亚政府已经开始把专车纳入合法性管理体系，并且通过给传统出租车减负的方法，试图让出租车和专车共同发展。

　　全球华语广播网特约澳大利亚观察员胡方介绍，专车服务在澳大利亚一经产生就一直游走于法律的边缘。虽然很多民众非常乐于搭专车甚至把自己的车转为专车，但是专车的问题却让出租车行业以及政府深感头痛。很多澳大利亚出租车司机认为，那些利用私家车作为专车的司机不用交付出租车牌照费，不用去做无犯罪记录调查，因此在运营成本上可以节省很多钱，以此让出租车司机和他们进行行业竞争并不是站在统一条起跑线上，因此这种竞争是不公平的。而澳大利亚税务局也针对专车盛行的情况明确规范，所有的专车司机都必须要进行商业注册，并且缴纳总收入的10%作为商品和服务税。而进一步规范化处理。在澳大利亚的首都堪培拉自从上个月底开始已经悄然进行。

　　今年9月30号澳大利亚首都领地的首席部长巴尔宣布，澳大利亚首都堪培拉将会成为全世界第一个著名专车软件优步合法化运营的首都城市，这种变革是把具有争议的专车问题纳入合法的可操控性手段当中，而并不是从政策上帮助专车或者是传统的出租车行业当中的任意一方。根据规定，所有的私人专车司机都必须要进行官方认可的注册，缴纳税款以及像出租车司机一样进行无犯罪记录的调查，而另一方面对于传统的出租车行业自从今年10月30号开始，堪培拉政府会削减出租车的费用，首先会在2016年把出租车的牌照费减少一半，然后在2017年的时候再把这个费用再减少一半。另外除了出租车以外，雇车行业的年度牌照费也会大幅下降，同时根据规定，所有的专车不能够路边拉客，不能使用计价器，所有的价格都要在事前通过手机软件跟客户谈好，而路边揽客和使用计价器也就成为出租车司机之所以要缴纳出租车牌照费的特许经营模式。

　　和英国、澳大利亚两个国家不一样，德国的传统出租车就不能招手即停，这样一来，专车生存的空间就极为有限。所以德国以及其他不少欧洲国家都不太认可专车的存在。

　　德国特约观察员薛成俊介绍，在德国各行各业都有着较为严格的规范和标准，从事者一般要进行相关的职业培训，尤其是涉及人员安全的工作。出租车业也不例外，除了必要的运营许可，司机要进行必要的职业服务培训，还要办理各种保险，有一套正规完整的流程，一旦发生什么问题，有法可依，有章可循，处理起来相对容易。出租车业作为一个正式的行业为乘客提供了必要的安全保障，为德国乘客所认可。

　　德国出租车都是清一色的浅黄色，而且不能招手停车，要打电话叫车或者是提前预约，叫车号码一般都是简单易记，如四个4，五个5之类的，调度中心会调派附近的车辆前往顾客指定的地点，在一些交通枢纽，如火车站，汽车站、飞机场或者是会展中心等等，也会有出租车排队等候客人。对于近几年来兴起的所谓专车目前在德国还处在一个法律的灰色地带，这种新的运营方式，相对于传统的出租车自然更加的便捷也更加便宜，但是缺乏必要的安全保障以及行业准则，一旦发生问题，很难理清头绪，处理起来比较棘手。加上传统出租车行业协会的不断抗议，一些欧洲城市已经是通过法律禁止所谓的专车，总的来说在德国传统出租车仍然是占据主要的客运市场，由于德国公共交通的发达便利和私家车的普及，出租车市场的空间实际上非常的有限，在德国一般不存在打车难的问题。