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问计一个月 出租车改:顶层设计地方试点怎样合拍

2015年11月10日 09:53 来源:解放日报 参与互动 

  9日,交通运输部公布的出租车改革方案公开意见征集期结束。问计1个月,各方意见都有啥?试点半年,地方政府部门做了啥?

  不少专家认为,国家层面应提出政策框架,同时调动地方积极性进行主动探索和实践。地方的差别化探索与顶层设计合理对接或许是当前政府需要考虑的又一问题。

  “专车”监管成争议焦点

  10月10日交通运输部两份征求意见稿甫一发布,社会各界广泛参与讨论。交通运输部党组成员、运输司司长刘小明11月7日在出租车改革专家座谈会上透露,20多天来收到社会各方的意见4600多件。“专车”新业态的定义和发展现状、营运资质的规范以及地方试点和国家制定行政法规政策关系等成为焦点问题。

  对于“专车”的发展现状,暨南大学行政法学专业教授刘文静在对广州出租车市场的调研中发现,广州有近70家出租车公司,合法注册的出租车有2万多辆,而实际在城市道路上行驶的专车数量在其3倍以上。北京市交通发展研究中心主任郭继孚则有一组数据,证明由于专车的迅猛发展,北京市自今年以来拥堵指数明显上升。

  对于专车的运营资质和监管,交通运输部运输服务司出租车管理处处长王绣春表示,确实需要进一步探讨。

  治理“顽疾”需上下联动

  目前出租车改革在部分地区的尝试较为艰难,比如郑州承诺2012-2014年每年增加300个牌照,最终只到位32辆;天津的出租车更是18年也未增加一辆。

  目前一些地方有益的探索要与交通运输部的“指导方向”妥善对接,同时对于“个性”特征较强的地方“顽疾”,则需尽早谋划落地细则。借力“互联网+”深化出租车行业改革,需要以新的思维看待老问题。广州市交通委员会客运交通管理处处长苏奎认为,“比较合适的方式是中央搭一个大框架,然后地方进行试点,不同的试点,多样化的监管模式,最理想的模式很难马上实现,需要逐步建立完善的过程。”

  (据新华社北京11月9日电)

  地方改革试点

  杭州:从产权“动刀”

  杭州市9月份推出的出租车改革方案,核心内容是经营权无偿有期限使用和清理规范经营关系,同时组建公益性的国有出租汽车服务管理公司,为明确产权关系的出租车提供优质的管理服务,并为未来与互联网平台开展合作奠定基础。“成立国有出租车服务管理公司的目的之一,就是为与‘专车’对接埋下伏笔,出租车服务管理公司的车辆达到一定规模后,更有利于与互联网平台合作,提高车辆运营效率。”杭州市交通局副局长陆献德说。

  上海:首发专车牌照

  10月初,上海市交通委正式向“滴滴快的”专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可,并宣布对符合要求的平台都开放申请资质。除了给予全国第一个“专车身份证”,上海专车试点方案并未要求改变车辆的营运性质受到广泛关注。

  10月18日上海市交通委又透露,将对个体出租车的管理方式进行创新,组建“出租汽车驾驶员服务社”,“试水”线上线下相结合的出租车管理新模式,用服务费代替托管费。

  业界普遍认为,上海的“专车新政”改革思路承认市场的专车需求,政府管理部门用一种“互联网+”的思维方式去考虑这种新的业态,而不是用传统的方式去管控。而服务社、服务费则是充分发挥出租车管理的线上线下优势,“是未来交通行业的一种新模式。”上海市交通委主任孙建平表示。

【编辑:张明燕】

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