宁波拟取消现有出租车有偿使用费 规范网络约租车

　　宁波出租车行业改革的大幕，终于要拉开了。

　　昨天上午，宁波市政府召开新闻发布会，宁波市出租车改革领导小组公布了《关于深化宁波市出租汽车行业改革意见(征求意见稿)》（以下简称《意见》），并从今日起向社会公开征求意见，为期20天。

　　钱江晚报记者大致梳理了这份《意见》，发现改革的最大方向就是让出租车行业市场化，具体内容涉及到取消营运权有偿使用费、允许社会力量从事网络约租车和传统出租车经营等6大方面。

　　这是不是意味着出租车的“份子钱”要取消？滴滴、优步等网络约租车是否将公开合理化？让我们来看看，《意见》具体讲了些什么内容。

　　现有的6000多辆出租车，取消有偿使用费

　　宁波市现有出租汽车6422辆，出租汽车企业50余家，在岗从业人员约1.5万人。但是，在宁波还存在高峰期打车难、服务质量参差不齐、企业多小散弱、主体责任落实不到位、行业稳定基础薄弱等问题，与市民出行需求还有一定差距。

　　针对传统出租车，要建立出租车运力规模动态监测和调整机制，定期发布行业景气指数、白皮书等，评估市场供求情况，动态调整出租车运力规模，逐步实现市场调节。

　　也就是说，今后宁波出租车的数量并非只增不减的，而是要根据市场需求有增有减，保持市场的动态稳定。

　　出租车司机最关心的，莫过于从明年1月1日起，宁波市区出租车运营权有偿使用费将取消。根据测算，仅此一项，每辆出租车每年可以减少约1万元的有偿使用费，折合到每天，可以少缴纳27元多。

　　值得注意的是，有偿使用费并不等同于“份子钱”。

　　另外，出租车运营权实行有期限使用，最长不超过8年，期间不得非法转让。如果要转让或者退出，也将有严格的机制来制约。已经一次性缴纳运营权有偿使用费且使用期限未满的，按照剩余时间来折算出相应的余额进行退还。

　　《意见》中还有一个关键，就是宁波出租车逐步推进同城一体化，比如镇海、北仑、奉化等地，逐步和宁波市区接轨。目前，各个县（市）区都有出租车在运营，也都有各自的定价。不过宁波市客管局人士表示，同城一体化虽然是个趋势，但并不是说截止到某个时间，就一定要统一定价，最终还是要看居民乘客的意愿。

　　传统出租车的基础运价调整方案，要继续执行油气运价联动机制，先放开有关满足个性化需求的特殊服务项目价格，再逐步推进传统出租车运价市场化改革。

　　社会力量符合一定条件，可从事网络约租车

　　本职工作不是出租车司机的市民，最关心的恐怕是《意见》的另一条——将有条件的放开出租汽车行业的市场准入。

　　《意见》中提到，要开放经营主体，允许符合条件的社会力量从事传统出租车和网络约租车经营，为公众提供高品质和多元化的运输服务。运力规模综合城市低碳环保、交通拥堵状况等因素，动态调整，逐步实现市场调节。

　　规范网络约车，也是《意见》的一大亮点。

　　今年1月中下旬以来，滴滴、优步、神州等专车平台相继在宁波开通上线，在一定程度上缓解了打车难。但互联网专车也存在着平台主体责任落实不到位、专车司机和平台的经济利益纠纷、乘客生命财产以及信息安全难以保障等问题。

　　这次《意见》中提出，宁波将制定出台《宁波市网络约租车经营服务管理办法》，规范发展网络约租车，运价也要进行规范，运价实行市场调节，按规定公开运价结构、加价方式和价格标准，接受社会监督。

　　出租车司机说，改革完后能否多赚钱，到时再看

　　“改革最大的难度就是打破原有的固化的利益链条。取消营运权有偿使用费，也就意味着出租车行业的垄断局面正在被打破，也只有这样才能实现市场化。”鄞州一出租车公司老总说。

　　在宁波开了10多年出租车的徐师傅，非常期待行业改革。“再不改革，我就干不下去了。上个月，我的营业额有15000元，份子钱7000元，油费3000多，算下来，收入还不到5000元。”

　　徐师傅说，虽然具体细则还没出台，但明确无偿使用营运权，就是直接给的哥减了负。

　　不过，对于网络约租车，他还是颇为忧心。“市场放开是趋势，但我们传统出租车会不会受到更大的冲击。”