河南将出台网约车实施细则 打的可网约拼车受鼓励

　　□本报记者栾姗

　　出租汽车是城市形象的“窗口”和“名片”，但由于城市化进程加速和出租汽车行业发展缓慢的矛盾，交通高峰期及恶劣天气等情况下“打车难”问题日益突出。

　　9月12日，记者从省政府办公厅获悉，我省《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的通知》出台，针对网络预约出租车(以下简称网约车)新业态迅速发展的现状，提出鼓励巡游车(传统出租车)企业转型提供网约车服务等举措，满足人民群众出行需求。

　　经营权：无偿且有期限

　　长期以来，在数量管控和公司化经营模式下，出租车被看成是一种可以“经营”的资源，有的地方一个出租车牌照可以卖到十几万元，形成了巨大的利益“奶酪”。

　　目前，苏州、无锡、常州、徐州等地已停止征收出租车经营权使用费，实行经营权无偿、有期限使用。“改革有一个非常明确的指向，就是出租汽车的经营权要无偿、有期限。”省交通运输协会一位负责人说，对出租车经营权总量必须要有所调控，通过数量控制形成合理的交通结构。

　　《通知》要求，新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体，经营权期限由城市政府根据本地实际情况确定。既有的出租汽车经营权不得炒卖和擅自转让。对现有的出租汽车经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，城市政府要综合考虑多方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。

　　“份子钱”：多方协商决定

　　那么，在现有出租车经营权有偿使用费尚未取消之前，由这部分费用以及企业管理费等构成的“份子钱”该怎么定？这是出租车行业改革的焦点，也是块难啃的“硬骨头”。

　　此前，江苏省率先在全国提出将出租汽车企业向驾驶员收取的管理服务费、租赁承包费正式放开，这意味着，“份子钱”交多少，司机可以和公司商量着办。郑州大学公共管理学院教授寇东亮认为，“份子钱”与司机和百姓利益息息相关，“份子钱”的多少，应有科学、多赢的改革导向。

　　《通知》要求，鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务。

　　网约车：有证件才能跑

　　大量的网约车正让出行变得更便捷，国务院、交通部今年先后发文，明确了网约车的合法地位，新规将于11月1日起正式实施。

　　我省此次也明确了深化出租汽车行业改革的方向：不仅网约车合法，还要鼓励传统出租车提供网约车服务及私人小客车合乘，方便公众用车。

　　《通知》要求，依据网约车平台公司注册所在地省级和服务所在地市级相关部门的线上线下服务能力认定结果，服务所在地出租汽车行政主管部门依法实施行政许可，发放相关证件，网约车方可提供非巡游的预约出租汽车服务。与此同时，鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务的方式提供运营服务；鼓励并规范私人小客车合乘，发展分享经济，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，提高资源利用效率。

　　据了解，对于网约车服务和私人小客车合乘，其具体标准、运营要求和规范事项，由各城市政府结合实际制定相应实施细则。