深圳规范无人机“黑飞”、乱飞现象

　　本报讯 （李梓琴 记者傅江平）4月19日，由深圳市标准技术研究院牵头起草的《民用无人机系统二维条码信息标识技术规范》（以下简称《技术规范》）和《民用无人机系统身份识别通用要求》（以下简称《通用要求》）以及由深圳市巴伦检测技术有限公司牵头起草的《民用无人机系统性能测试方法 第3部分：无线射频性能》3项联盟标准评审会在深圳召开。这3项联盟标准已通过了评审，将在今年5月正式发布。

　　无人机市场的火热程度，从如雨后春笋般诞生的企业可见一斑，而深圳则是中国无人机产业最为集中的地区。无人机产品诞生之后，关于无人机的研发、设计以及无人机驾驶员资格的培训应运而生。截至去年底，我国共有民用无人机驾驶员合格证2142个，共57家无人机驾驶员训练机构具备培训资质。但在全国无人机保有量为几十万台、专业飞手达10多万人的“世界无人机之都”深圳，持证人数却不超过300人。这无疑对无人机的空中管理带来了困难，导致“黑飞”、乱飞现象频发。

　　据不完全统计，当前国内至少有9成无人机操作人员都在无证“黑飞”。上月初，中科大智航空培训学院院长李亚妮表示，深圳无证飞行的人数或超过99%，无人机飞行安全堪忧。“黑飞”现象的存在，一方面是因为不少飞行爱好者认为飞行证申请麻烦，另一方面由于无人机飞行器没有实行实名登记，即使发现“黑飞”也难以处罚。因此，为了降低无人机使用过程中的安全隐患，加强无人机的监管，中国民用航空局飞行标准司在今年1月出台了《轻小无人机运行规定（试行）》，明确了无人机如何飞行、该满足哪些条件。同时规定，在取得执照合格证等级、训练等方面符合要求的驾驶人才允许飞行，否则将予以处罚。

　　而此次评审的3项无人机标准更明确提出了涉及无人机飞行、监管等各方面的细则要求。记者在评审会上了解到，《通用要求》对民用无人机生产企业、销售商、拥有者、监管部门以及民用无人机管理平台均作出了详细的要求。明确了民用无人机管理平台归监管部门监管，具备注册、信息查询、飞行计划审核、飞行监管等功能。此外，《通用要求》规定，民用无人机产品配置应有能够实现无人机身份识别的模块或预留身份识别模块的接口，同时应在民用无人机管理平台上注册登记并上传每台无人机相关信息，方便监管部门在发现无人机“黑飞”、乱飞或事故时查询无人机信息与进行数据采集核查工作。对于民用无人机销售商，则需要在民用无人机管理平台上提交销售商个人信息以及企业营业执照。

　　此外，《技术规范》要求，未来或将实现无人机产品的“一机一码”。记者了解到，不仅民用无人机生产企业需要在管理平台上提供无人机编码信息，民用无人机拥有者也需要在民用无人机管理平台上提交个人信息（身份证号码、姓名、住址、联系电话等）以及无人机编码信息和购买日期，使无人机编码与拥有者一一对应，实现无人机飞行活动的监管和溯源，为民用无人机安全飞行提供保障。

　　据了解，《通用要求》还规定，无人机使用者在进行飞行活动或任务前需要在民用无人机管理平台上提前进行飞行计划报备，管理平台将对其进行自动审核，若不符合飞行要求，则会把审核结果及理由信息反馈给无人机使用者；如符合飞行要求，管理平台会分配飞行活动编码，允许其进行飞行作业。而在无人机飞行作业的过程中，管理平台将对其实时监控，若无人机飞行不符合报备范围，管理平台将向无人机使用者发出警告或采取措施，若飞行符合报备范围，管理平台将记录其飞行状态数据并存档。业内专家认为，此次3项标准的发布，将对“黑飞”、乱飞现象起到规范性作用。