治理共享单车滥投放 法治思维要跟上

　　治理共享单车滥投放 法治思维要跟上

　　据报道，8月初广州实施“禁投令”3个月以来，仍有共享单车企业违规投放新车！广州市交委、城管委、公安局交警支队和各区政府近日再次联合约谈摩拜、ofo、优拜等几家互联网租赁自行车平台企业。约谈会点名通报“禁投令”发布以来偷偷投放新车的行为，现场检查已发现摩拜、ofo违规投放新车共计2933辆。

　　当前，共享单车车辆乱停放不及时规整、故障残旧车辆回收不及时、车况车容状况不佳等问题仍是各企业现场管理中的突出问题。这些问题已经延续半年，但似乎没有得到根本性的好转。企业希望有更多的车在市面存在，以增加曝光率，占据公共地盘。因此即使是坏车，也往往不积极回收，宁愿任其自然淘汰。

　　共享单车企业的策略转变，主要是寡头垄断地位已经相对形成。尤其是前一二位的企业，暂时稳定了格局，不用过于担心客户的流失和跳槽。相反，更多地从没落品牌中逃离出来的用户，会更多地涌向第一二位的车企。这也在客观上夯实了领先者的基础。领先企业收获的押金越充实，投资者就越有信心。

　　当用户相对固定，形成庞大基数后，车企就会重点转向对大数据的采集、挖掘和销售。相对的，依靠良好车况、免费和服务抢占市场就不再是第一位。企业甚至利用新旧混投、零散少量投放、深夜时段投放等方式来投放新车，还将车辆故意做旧后投放，以混淆关注。这既是为了逃避监管，也可以看出企业对其产品形象已经不那么重视。对于产品的回收、保养和迭代，显得有点漫不经心。

　　私自投放新车现象禁而不止，随着车辆的无节制增加，带来的一个问题是乱停乱放现象，而这些问题在中心城区的老城区范围格外明显。越是热门地区，比如步行街、地铁站、地下城周边，共享单车的投放就越密集。有时明显已经超出了需求量，但依然守住不动。对于公共空间的占用，管理部门依然缺乏人手加以管束。市场的过度无序，也是对城市资源的无偿滥用。管理人员的匮乏，自然也是因为企业为了降低成本，转嫁成本。

　　对于违规投放行为，相关部门表示，一旦发现再投新车，将对违规车辆采取张贴违规投放提醒标识告知、现场封存等措施。同时还会把旧损车运走。但这些措施，似乎还没有落实到具体环节。企业甚至在和政府部门博弈，宁愿牺牲部分车辆，也要竭力保持影响力的扩张。

　　在上海，已经有行政区推出了《共享单车投、骑、停禁限区域》的规定，为探索共享单车治理提供了可操作的典型案例，在增进相互理解和支持的同时，努力寻求在管理界限、工作职责、基本规范等方面的“最大公约数”。最终得以推进中心城区管理科学化、法治化、精细化。因此广州对共享单车企业的管理，始终也要上升到立法层面。如何保护公众的用车和出行利益，平衡各方利益，保持对车辆流向的动态调整，这都是要加快规范的。

　　南山