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民建专家:推动数据资源共享 助力“数字中国”

2018年03月23日 16:31 来源:中国新闻网 参与互动 

  中新网3月23日电 近年来,数字经济成为全球发展新引擎,是中国提升国际竞争力的“钥匙”,2014年“大数据”、2017年“数字经济”、2018年“数字中国”被写入政府工作报告。基于此,近期,民建中央企业委员会IT专业小组提出,推动政务数据资源的开放共享,助力“数字中国”建设。

  民建中央企业委员会IT专业小组副组长王克照表示,“数字中国”的发展必然产生大量数据资源,而数据资源充分利用又倒逼“数字中国”向更高阶段发展。因此,数据资源的治理、共享、开发和利用将是建设“数字中国”重中之重。

  建立规则 合理有序开放数据资源

  2015年,国务院发布《促进大数据发展行动纲要》,明确推动政府数据开放共享。2016年,“十三五”国家信息化规划提出,要打破信息壁垒和“孤岛”,推动信息跨部门、跨层级共享共用。数据资源开放共享,已成为建设“数字中国”中的必然要求。

  以浙江为例,2015年浙江成立数据管理中心,2017年浙江推进“最多跑一次”改革,制定《政务办事“最多跑一次”工作规范》。民建IT小组成员许林伟认为,这些举措本质是让数据“跑”起来,百姓就可以少跑。

  大数据流动,促使网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态诞生,社会对数据需求不断增大的同时,却缺少与其相适应的法律规则。因此,民建中央企业委员会IT专业小组副组长何春潮提出,推进‘数字中国’建设最大障碍,是政策法规的滞后性。

  对此,IT小组成员江西省信息中心综合部主任胡坚勇建议,国家要制定引导鼓励政策,促进“数据资源”开发利用向市场化发展。“最重要的是改变政府‘包办’,应在政策和法律层面,营造“数字中国”良好开发秩序。”

  “除国家信息安全外,目前个人信息保护的法律条文零散分布,难以满足个人信息安全保护客观需求,应加快个人信息保护立法。”胡坚勇建议,建立跨区域、全流程的协同监管机制,推动网信、公安、工信、工商、金融、电信等部门齐抓共管,形成个人信息安全“堡垒”。

  “通过开放、共享数据,能够将政府被动服务变成主动服务,从而使百姓真正受惠。” 民建中央IT小组成员许林伟举例,企业通过采集、分析贫困地区大数据,能更新贫困地区人口救济情况,从而帮助政府精准扶贫。

  为数据共享流通更加高效,民建中央企业委员会IT专业小组建议政府,建立数据标准,保证数据质量。在何春潮看来,及早建立健全数据标准,不但能起到更高效率的经济价值,还能助力中国的国际竞争力提升战略。

  多方互通 社会各界参与数据开发

  胡坚勇认为,在推动“数字中国”建设上,除了政府引领,还需要社会各界共同参与。

  近年来,大数据、人工智能、云计算等技术的创新与渗透,激发了传统产业发展活力,推动行业新业态、新模式诞生。2016年,中国数字经济规模达到22.6万亿元,同比增长18.9%,占GDP比重达30.3%。

  这背后离不开社会各界的贡献。何春潮说:“以企业和社会机构为主力的各类组织,在日常生产生活中接触数据最直接、频繁,这些有目的采集、整理数据的个体,它们对数据的提供量和需求量是最大的。”

  在政府层面上,胡坚勇介绍,鼓励社会力量参与政务信息资源开发和共享工作,主要体现在引导大数据巨头企业,借助电子商务的建设模式,能在保证政务数据信息安全的前提下,汇聚技术、资金和人力支持。

  例如儿童医疗信息结合气温大数据,大数据企业发现,气温上升至30摄氏度的第二天,因感冒入院的儿童数量剧增。因此,通过医疗系统和天气预报提醒,社会能够及早提醒、预防儿童感冒。

  在企业层面上,民建中央IT小组成员李云峰认为,企业根据不同数据资源量级,将个别细分领域做精、做细,从而在数据资源整合中获得“数字经济”产生的价值。

  “社会组织参与数据共享,能够进一步打破数据孤岛,推动大数据行业更新迭代,让技术更好的服务企业和民众。” 许林伟如是说。

  “如今,移动支付、电子政府等正不断提升中国的竞争力,未来大数据、人工智能将会有更蓬勃的发展。数据资源、数据资源的有序化、市场化是‘数字中国’发展基础,我相信基础越好,‘数字中国’发展就越快。”李云峰表示。(王迎)

【编辑:陈海峰】

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