探索作坊整治新路子 浙江富阳乡土作坊“华丽转身”

　　中新网5月3日电　作为农民致富的重要手段，农村食品小作坊一直存在着分布分散、硬件基础差、人员素质低等问题，在食品安全管理上存在短板。在浙江小作坊整治道路上，杭州市富阳区提供了“参考”模板：近年来，富阳将特色乡土食品“场口土烧酒”和“龙门油面筋”作为整治重点，实现重拳规范整治和产业提升改造。

　　据介绍，2017年富阳的“场口土烧酒”实现了从“低小散”“脏乱差”到遵守“一法五要”“六个统一”的规范发展；“龙门油面筋”实现了从“标准五花八门”到遵循统一“制作标准”，龙门古镇内16家油面筋企业全部统一“迎客风貌”，成为景区内新的风景线。

　　整治出样本 小作坊有了大变化

　　“场口土烧酒”是富阳场口地区的特产，有着悠久的历史，与其他勾兑酒不同，它使用纯粮食原料，属于国家标准中的“固态化白酒”，是场口地区的非物质文化遗产。

　　走进文龙土烧酒作坊，浓郁的酒气就扑面而来，大理石地面，瓷砖墙面，没有杂物堆砌的房间看起来干净整齐。在屋内醒目位置摆放着食品生产加工小作坊安全信息公示牌，上面张贴着作坊的营业执照、签名的食品安全承诺书、食品安全自律制度、经营者的健康证和投诉举报电话。

　　“以前都是自己随便烧烧，人家上门来买，哪有什么规范不规范。”文龙土烧酒作坊的老板徐文龙表示，以前屋内环境并没有这么整洁，烧酒也是用土灶去烧，火候一下没有把握住，让蒸煮的水进入到酒里，一锅酒就毁了。

　　在遵循富阳区市场监督管理局提出的“一法五要”标准和“六个统一”原则后，徐文龙作坊的生产效率成倍提升，从原来起早摸黑才能生产500斤一天，到如今轻轻松松实现800斤一天的产量。而且由于环境质量的提升，购买者对酒的品质也更加认可，许多顾客从外地赶来，就是为了买到正宗的土烧酒。

　　据介绍，富阳区市场监督管理局为土烧酒制定了“一法五要”标准，作为监管检查的“重点”。一法即采用“传统工艺”，“五要”即原料来源要正规、仓库管理要到位、生产环境要卫生、从业人员要健康、生产操作要规范。“六个统一”即设备、服装、标识牌、台账、公示牌、烧酒的标签统一。

　　除了“土烧酒”，龙门面筋也是富阳地区家喻户晓的传统小吃。龙门面筋又称“孙权家面筋”，源于北宋期间祭祀孙权而兴，随着龙门古镇的发展，游客日益增多生意渐趋兴隆。

　　为了确保品质统一，富阳区市场监管局结合龙门油面筋自身特点，就食材采购、储存、加工制作、出售等环节，制定《油面筋制作加工规范》，规定了制作加工过程、食品安全要求及产品质量(单个油面筋成品的重量、成分等)，指导经营户确保面筋品质。

　　此外，该局通过全面落实“六统一”规范(统一设施布局、制作标准、贮存方式、形象标识、工作衣帽、信息公示)的整治目标，全面树立了古镇食品安全新形象，成为景区内一道新的靓丽风景。

　　为了避免清洗油面筋时产生的水污染，富阳区政府还“自掏腰包”建设了龙门面筋坊，给了村民免费清洗油面筋的场所，村民得了实惠，政府方便管理，还能保证污水的处理效果，获得了“双赢”。

　　富阳区市场监管局党委委员、食安办专职副主任李增富表示，小作坊安全整治道路任重道远，但是通过对土烧酒和油面筋的整治积累了经验，让他们对其他特色食品的整治更有信心。

　　监管出规范 乡土作坊实现“华丽转身”

　　近年来，富阳先后成立了场口土烧酒、常绿卤味、安顶云雾茶等行业协会或专业合作社，对乡愁的土味进行搜集整理，出台了豆腐皮、馒头、臭豆腐等20个行业指导规范。

　　“让规范来引领小作坊的发展，让协会来领导行业的发展。”李增富说，通过让小作坊联小做大、整合做强、规范发展，迫使条件差、质量劣的食品小作坊退出市场，从而保证行业的良性发展，让企业主尝到了甜头，激励企业积极参加整改，也让农民鼓了钱袋子。

　　不仅如此，为了提升小作坊经营户的整改积极性，富阳区市场监督管理提出了“整改有补助，不改则‘禁入’”的办法。

　　以土烧酒行业为例，该局规定，对2017年底前完成整改的单位给予15000元/家的提升补助，对2018年6月前完成整改的单位给予12000/家的提升补助。此外，实施了未登记小作坊禁入制度：未经登记的小作坊生产加工的食品不得进入食品经营单位、集中交易市场、餐饮单位等场所销售，堵住了出自无证黑作坊的产品的销路。

　　“小作坊禁入制度可以从源头杜绝无证黑作坊的销路，确保整治的效果。”李增富介绍，通过整规，富阳形成了一批既适合小作坊生产、又能体现地方特色的食品集聚乡镇，实现扶优限劣。

　　除此之外，富阳还在积极探索小作坊、小食杂店登记证发放程序，并试点开展“透明小作坊”创建，杭州市首发“食品摊贩登记卡”，解决流动摊贩无序经营的问题。

　　“我局加强了事中事后的长效监管，通过明确党政同责，在共治和严管上下功夫。”李增富说。

　　截至目前，富阳区市场监管局已向全区发放50余万封《致市民的一封信》、20余万封《致全区学生家长的一封信》、张贴13000余张宣传海报，创新成立辖区学校食品安全组团互助小组，以小组自查自纠的模式在全区范围内开展春季校园及校园周边食品安全专项检查工作。

　　李增富说，通过整治提升，我们探索了一条农村小作坊整治提升和鼓励发展的好路子，从而让我们的农村土味老貌换新颜，让人民群众吃得更安全更健康，更能让我们记得住浓浓的乡愁。(胡亦心)