新中国五十年系列报道：中国审计贴近百姓生活

中新社北京九月八日电　新中国五十年系列报道：中国审计贴近百姓生活

中新社记者　苏贵友

　　审计在中国百姓眼中多少有些神秘和陌生，随着王宝森案、广信破产、湛江走私案等相继披露和查处，国人这才对案件背后发挥了重要作用的审计工作有了更多了解。

其实中国审计机关自成立之日起一直兢兢业业地工作，只是工作性质所限，不事张扬，所以老百姓对其知之不多。

　　中国社会经济的发展，提高了人们参政议政的意识，中国新一届政府务实求真的工作作风，政务透明、经济公开的姿态，使审计监督得到重视和鼓励，并与舆论监督相结合，逐步由幕后走向前台。

审计制度在中国由来已久，但新中国在成立后很长一段时间并没有独立的政府审计机构。国家财政财务收支监督主要由财政税务等部门结合业务管理来进行。一九八二年底，五届全国人大第五次会议把实行审计监督制度写入新《宪法》。翌年九月国家审计署成立，各省、市、县审计机关也相继成立。

　　截止目前，全国县以上各级政府共设立审计机关三千一百多个，配备审计人员八万六千人。国家审计署还向国务院各部门、直属事业单位及十六个中心城市派出或设立审计机构。同时全国还建立内部审计机构十万多，配备内部审计人员二十七万人，基本建立了国家审计监督体系。

中国政府审计机关是综合性的财政经济监督部门，简单说，凡使用国家财政拨款的各级政府机关、事业单位，只要使用国家的钱，就要接受审计监督。财政是人民的血汗积累，财政拨款是否物尽其用、用得其所主要是依靠审计机关监督。审计机关认真有效的工作直接维护着国人的利益。

而中国开展审计监督十六年来，在维护国家财经法纪、加强廉政建设、保障政府宏观经济政策的贯彻落实等方面，发挥了重要作用。截止目前，全国审计机关共审计二百六十多万个单位，查出违反国家财经法规上交财政金额近九百亿元人民币，追还被侵占挪用资金六百四十多亿元；查处损失浪费一百二十一亿元。万元以上贪污案查出近两千件，移送司法机关案件八千三百多件。此外审计机关还提交有关报告三十多万篇，为各级政府领导决策提供了真实有效的依据。

去年以来，中国积极化解金融风险，为推动国民经济快速发展，采取了积极的财政政策，在基础设施建设方面特别在农田水利建设方面投入大量财政资金。为了保障国家宏观经济政策的贯彻，确保“好钢用在刀刃上”，审计机关开展了卓有成效的工作。

首先是全国粮食清查审计查出粮食企业新增财务挂帐二千零二十五亿元，而非正常亏损挂帐占了近百分之二十八，为解决粮食企业财务挂帐和深化粮食流通体制改革提供了依据。

其次，审计机关认真审计了国泰、南方、申银万国等八十八家证券公司年度资产、负债、损益的总体情况，为防范和化解金融风险做出了贡献。此外财政收支审计、深化企业审计试点等项工作成效明显。

今年伊始，审计机关深入揭露查处财经领域的严重违法违规问题和经济犯罪案件。上半年，全国审计机关共查出违规金额一千一百多亿元，为国家增收节支一百五十多亿元。尤其揭露了水利部违反中央规定，弄虚作假，非法集资修建高档写字楼，挪用水利专项资金炒股票、建办公楼等问题。这些工作业绩树立起审计机关的权威，令人肃然起敬。

　　经过十几年的努力，中国基本建立了以宪法为根本、以审计法为核心的审计法律法规体系，为依法审计创造了良好环境。中国的审计工作开始走上法制化、制度化、规范化的轨道。