西部生态脆弱 大开发必须走新型工业化道路

　　据中国之声《新闻纵横》7时04分报道，为期两天的西部大开发工作会议昨天在北京落幕。中共中央总书记、国家主席胡锦涛讲话提出，今后10年，西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境保护都要上一个大台阶。

　　过去的十年，虽然西部大开发取得了巨大成就，但是西部与东部的差距仍然很大。这次会议的召开为西部大开发下一步的工作指明了方向。许正中教授观察到了会议透露出来的三个新动向。

　　许正中：“中央开西部大开发会议，如此重视，所有常委都到来了，这正是从政治高度的重视。总的来说，有三个比较大的方面跟过去不一样。一是，工程类直接做出23项10大基础设施，同时更多的是强调民生工程。第二个就是，西部要发展特色优势产业。第三个是讲经济区、功能区的发展。比如我们先做三个主要经济区的优先突破，比如成渝、关中-天水、北部湾，也是城市化大背景下解决区域平衡的一个很重要的政策。我认为，这三点是以往没有的。”

　　今后十年，西部地区将要建成为国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。在脆弱的生态环境中，西部地区要走出一条什么样的工业化道路呢？

　　许正中“传统的工业化对西部来说，纯粹是污染的。而且生态如此脆弱，西部搞工业化必须走新型工业化，最好的新型工业化就是知识化，用高新技术产业、知识产业和创意产业取代老的工业。这样我们需要在教育方面、社会保障方面充分解决问题，否则西部蛙跳难度比较大。”

　　这次会议出台的政策中，有一个亮点是在税收改革方面的。企业所得税，对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收。

　　许正中“税收对企业来说是最敏感的。企业所得税，西部按15%征收，几乎少了一半。这样，企业有可能从其他地方，比如东部、国外，把资金回流到西部来，在西部进行投资。而且我们从股市上看，宣布某一个区域税收降低的时候，股市上涨，账面上资金回笼。”

　　会议还把南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山-六盘山区等6个集中连片困难地区作为扶贫开发重点。许正中强调了教育在扶贫中的重要作用。

　　许正中“我也去过西部很多贫困的地方，扶贫这块，教育是效果最好的。不从教育突破，贫困是不断复制的。其他的，通过某一种项目，只能解决温饱问题，真正要彻底脱贫是很难很难的。对六个连片区，土地承载力、生态承载力、人口承载力很弱的地区，通过教育的移民是最成功的。通过教育的纵向移民，考上大学走了，像抽竹竿一样，一二十年，这个问题也能解决。”