美国经济陷入促增长与控赤字两难困境

　　面对经济“无就业复苏”，近日是否应实施新一轮经济刺激计划重新在美国学界和政界中引发争议。鉴于经济复苏根基不稳，美国总统贝拉克·奥巴马把“增长”确定为美国经济的主调，然而，在最近国际国内经济形势下，美国面临着继续刺激经济与削减财政赤字的两难抉择。

　　许多经济学家认为，美国需要一项新的经济刺激方案。之所以有这样的呼声，关键在于美国就业形势依然严峻。“无就业复苏”使得奥巴马政府的支持率显著下降，民众信心和耐心都在减弱。

　　最新统计数据显示，今年6月份，虽然失业率环比下降0.2个百分点，降至9.5%，但非农业部门新增就业岗位下降12.5万个，为六个月来首次下降。力主推动新一轮经济刺激计划的诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼6日说，预计下半年，美国就业市场将变得更糟。财政部长蒂莫西·盖特纳和白宫国家经济委员会主任劳伦斯·萨默斯也都主张采取新的刺激措施。

　　俄勒冈大学经济学教授蒂姆·迪伊认为，就业问题反映出美国经济存在着深层结构性的而不仅仅是周期性的问题。这种结构性问题主要在于多年来的制造业产业外移。这种产业外移不仅影响到美国的就业，也影响到整体经济的创新能力。

　　华盛顿智库经济和政策研究中心宏观经济学家迪恩·贝克说，目前美国经济不确定性增加。这种不确定性使得国会的经济决策处于瘫痪，因为复苏既没有强劲到足以扭转赤字困境，也没有疲弱到能够说服议员们同意继续实施新的经济刺激计划。

　　克鲁格曼说，整体而言，美国经济未来几年的日子都不好过。他呼吁为了防止重蹈日本上世纪90年代的覆辙，美国应该采取一切可能的财政和货币政策，避免经济重新滑向衰退。在赤字控制方面，克鲁格曼认为，只要采取适当措施，未来10年内财政赤字仍在可控范围内。

　　但另一种观点认为，控制财政赤字才是当务之急。《纽约时报》专栏作者戴维·布鲁克斯认为，那些希望推动经济刺激计划的经济学家忽略了经济现实，他们只是从数学模型上推导，向经济注入一定数额资金，就会产生多大的效用。而事实上，过去一年半来的经济政策成效不大，至少在就业方面就属于失败。已经高达14万亿美元的联邦财政赤字总额已经不能再承受新的刺激计划了。

　　布鲁克斯认为，在当前的经济形势下，美国经济决策者应该采取一些务实的短期政策，例如延长失业保险、控制州政府财政赤字等。他认为，在今年内，美国既不应大举增加支出，也不应显著缩减赤字，而应调整支出方向，把有限的资金用在能够增强经济基本面的领域里。

　　短期来看，美国经济新的增长点并没有出现。欧洲紧缩财政政策预计会影响到美国的外部需求，而奥巴马政府大力推动的新能源政策则难解燃眉之急。“增长”主题固然正确，但落实措施却难有起色。如何防止就业这一经济问题演化为社会问题，奥巴马政府面临的挑战还在后面。( 刘丽娜　刘洪)