佛山市长：以产业升级带动民富市强(2)

　　[统筹与放权]

　　统规划放服务贴近民众需求

　　南方日报：目前佛山正在推进简政强镇和大部制改革，权力下放到基层，但另一方面，几个区的规划发展又面临统筹的问题，请问如何处理其中的关系？

　　李贻伟：经过前一轮的行政体制改革，一大批事权下放到了区、镇基层，让一线公务员有更大的权力服务群众，核心是更贴近企业、民众的需求，这是符合现代化政府发展趋势的，应该说佛山的行政服务效率和水平有所提高。

　　但另一个问题出现了：我们跨地区的战略统筹能力偏弱，各区联络不够，像顺德到中心城区，只有两条桥，禅城和桂城之间，市东路附近没有打通，这些都是统筹的问题。像这些地方市里不牵头，两个兄弟市就做不好，效率也低，市里沟通一下三方就形成合力了。

　　另外，大部制改革以后，市、区两级部门的分工要研究，目前市级政府的职能和区级重叠太多。因此，一方面我们要加强沟通和统筹，促进各方形成合力，另一方面必须理顺市、区关系，探索“各司其责，分工合作”之路。

　　南方日报：佛山政府工作报告中强调“强中心”概念打造东平新城，还提到扩大建设范围。由于东平新城跨两个区，您认为该如何理顺东平新城管委会与顺德、禅城的合作关系？

　　李贻伟：“强中心”概念是对过去东平新城的定位延续。近年，东平新城面貌不断改变。下一步要加强东平新城交通上与各区的联络，因为从根本上，东平新城就是要有利于各个区的发展，就是要以东平新城为桥梁加强两个组团之间的连接。最近，乐从的土地拍出高价，东平新城的规划建设，已经马上惠及到基层了。包括广佛之间的沟通也是一样，过去我们在市长层次沟通，看来还要加上上下两层的沟通，一是省一级，一是局长层次，最近广佛互派公务员挂职交流，接下来还会先推进市民关心的热点问题，涉及交通、通讯等。广佛肇三市领导春节后还会进行沟通。

　　[城市与人]

　　让基层群众自愿参与改革

　　南方日报：目前，佛山正在推进农村体制改革，请问如何在改革中理顺农村既得利益与基层治理结构？

　　李贻伟：顺德探索政经分离把村的经济行为和村务分开，南海进行村改居等，三水进行社会主义新农村建设的尝试。市里允许、鼓励各区不断尝试。当然，在尝试过程中要形成共赢——— 形成利益共同体，让大家都得利。既然发展的最终目的是让群众得利，那为何不让群众一开始就得利呢？

　　如果出现某个地方民众要求太多，开发成本太高，那开发商或政府自然会找一个更合适的村先开发。村一级也因此面临选择。比如，桂城的夏北村投票志愿进行改造，主动加入金融高新区，那么它就先开发、先得益。对开发方来说，哪一块容易就会走哪一条路。

　　东平新城建设也是如此，我们更多依靠的是利益共同体，而不是行政手段。也就是说，哪条村积极、主动，我们就先开发哪条村，让它和城市共赢、共荣，绝不是说建东平新城，就让村民都搬出去。目前新城涉及的几个村庄，已经从新城建设中尝到甜头得到收益，比如地价上涨、城市面貌提升。

　　如果绝大部分村民都不能接受开发，很可能是我们的政策过分超前或我们带来的利益不足以满足到原来的既得利益者。那我们就先放下来，把能做成的先做起来。“成熟的果实”先摘，生涩的果实摘不好。

　　南方日报：创建全国文明城市是佛山今年的重中之重，如何利用“创文”契机提升城市品质？

　　李贻伟：什么是城市品质？举个例子，台北有通宵书店诚品书店，晚上可以去看书、坐坐，别有风味，可惜佛山没有；香港运动场所很多，在街边打打球也不收费，但像禅城区活动场所太少了。再如放学时间去接送小孩，学校周围就像打仗一样，停车不方便警察又来赶……这些事情不解决，幸福感也不够。等佛山城市的基础设施建设达到了一定水平，还要靠软硬件结合才能做好这些事情。

　　另一个重要方面是人才吸引，如何关心基层人才有待研究。比如一汽大众进驻需要招工1.5万人，我们可以提供土地供他们建一些“人才楼”，为企业员工尤其是技术人才提供宿舍，同时可考虑配给一定量的户口指标。如高明的“陆地方舟”项目也建议配300个户口指标，再如广东省金融高新区也可拿出一部分地建白领公寓，限制开发商利润率在10%以内，租给白领人才。

　　记者 崔旭明 刘三琴