新兴经济体难撼欧洲IMF霸权

　　随着国际货币基金组织(IMF)前总裁卡恩因“性侵”案意外辞职，继任人选成为欧洲和新兴经济体争夺的焦点。新兴经济体在这场角逐中的强硬态度令人诧异。

　　经济力量加速崛起令新兴经济体底气十足。本轮金融危机加速了全球经济版图的“东升西降”。IMF总裁职位空缺正好出现在这一力量转换的敏感时刻。继G20取代G8成为全球经济治理主导机构之后，新兴经济体渴望更进一步突入欧美长期垄断的“传统地盘”，享有更大的话语权。

　　欧洲的自私做法也激起新兴经济体的深深不满。面对欧债危机，卡恩领导下的IMF事实上成为了“欧洲货币基金”。对比其在亚洲金融危机中的苛刻表现，这一“公器私用”的做法不但没能成功解救危机国家，反使欧债危机愈演愈烈。此次新总裁竞选，欧洲更是打着“欧洲人更懂欧债危机”的幌子坚持特权，完全无视2007年欧元集团主席容克对“卡恩将是最后一任欧洲总裁”的承诺和2009年IMF秋季年会确立的“公开透明、任人唯贤”的人事改革原则，试图继续靠其垄断地位从IMF攫取大量资源来拯救自身危局。这种自私行为必然丧失其道义性，难以得到新兴经济体认同。

　　以规则而言，此次IMF总裁的遴选程序出现重大进步，不再通过以往不透明的方式达成所谓的“一致决定”，开始按表决权比例正式投票。但从投票权来看，新兴经济体的前景并不乐观。不过，从道义角度讲，无论拉加德多么优秀，如果仍按过去惯例继任总裁，得不到新兴经济体支持，这将削弱IMF的道德威信，不利于今后开展工作。而美国和日本的首鼠两端也为新兴经济体提供了乱中取胜的可能。美日两国陷入两难，既要考虑自身立场对本国在世行、IMF特权的影响，但也不愿被指责与欧洲勾结，可能不会支持一个无法获得广泛承认的欧洲候选人。

　　金砖五国的联合声明无疑是一次积极的努力。但声明只是一致表达了对公开透明、任人唯贤的道义诉求，并未就具体人选达成共识。卡恩的意外辞职不仅打乱了欧洲解决债务危机的安排，也使新兴经济体措手不及。有统一货币和共同利益的欧洲可以迅速团结起来，但国情各异、利益诉求各不相同的新兴经济体恐很难在短时间内凝聚共识，找到一位令各方都满意的候选人。各怀心思的种种举动，如印度和巴西对中国低估汇率的指责、巴西对墨西哥候选人成为美国代言人的担忧、俄罗斯试图借推举哈萨克斯坦候选人表现独联体团结的姿态等，都使新兴经济体很难对拉加德的当选构成实质性挑战。

　　当前拉加德已经开始她对新兴经济体的环球访问，许诺将继续推进改革，契合了新兴经济体的基本利益诉求。从西方媒体不时爆出“某国已私下支持拉加德”之类的消息来看，这将进一步加剧新兴经济体的内部分化，最终使其所表现出的团结姿态陷入瓦解。

　　但新兴经济体的努力并非徒劳，即使无法成功夺得总裁宝座，仍可将之视为可交换的筹码，迫使欧美在IMF的人事改革和份额改革中作出更大让步，从而更好地反映新兴经济体的利益诉求与话语权。(摘编自6月15日中国社会科学报) 徐刚