(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)
低碳发展的“十二五”机遇——专访中国气候变化首席谈判代表、国家发改委应对气候变化司司长苏伟
中国将更加注重经济增长的效益和质量，致力于转变发展方式，调整经济、产业、能源结构，实现绿色低碳增长
2011年6月22日，北京中国大饭店，来自国家发改委、财政部等部委的领导，联合国机构、政府间气候变化专门委员会、世界银行等国际组织代表，以及国内外企业的负责人济济一堂，共同出席由国家发改委主办的“应对气候变化与绿色低碳发展高级别国际研讨会”。
会上，各位领导和代表就“绿色低碳发展：政策与行动”、“适应气候变化：现状与挑战”、“应对气候变化能力建设：管理与融资”三个议题展开了讨论和交流，共同分享应对气候变化成功经验，探讨“十二五”低碳发展有效落实路径。
2012，京都议定书即将到期。2011，联合国气候变化谈判德班会议将在南非举行，我们将迎来“拯救人类的最后机会”。
作为发展中大国，中国在应对气候变化的世界舞台上将展现出怎样的姿态？“十二五”开局之年，中国将以怎样的途径落实低碳发展从意识到行动的转变？这样的转变又将为政府、企业和个人带来怎样的机遇？为此，本刊专访了中国气候变化首席谈判代表、国家发改委应对气候变化司司长苏伟。
《中国新闻周刊》：今年年底，联合国气候变化会议将在南非德班举行，您认为本次会议最为重要和紧迫的任务是什么？
苏伟：去年底，联合国气候变化坎昆会议在各方的共同努力下最终达成了“坎昆协议”，这对于进一步扩大共识，继续推动谈判进程具有重要意义。
对于今年底的德班会议，最为紧迫的任务是确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期的绝对量化减排指标。《议定书》第一承诺期将于2012年底结束，为落实“坎昆协议”关于确保《议定书》第一、第二承诺期之间不出现空当的要求，应尽快谈判确定《议定书》发达国家在第二承诺期减排指标。《议定书》第二承诺期是发展中国家坚定不移的诉求，关系到现有法律框架的延续，关系到发达国家与发展中国家之间的政治互信。同时，发达国家应根据“坎昆协议”的要求，进一步提高其减排承诺水平。
根据巴厘路线图的要求，《议定书》发达国家在《议定书》第二承诺期下承担减排指标，非《议定书》发达国家也要在《公约》下承担与之可比的减排努力，这种可比性包括了减排的性质、范围、幅度和遵约机制。发展中国家也应在可持续发展框架下，在发达国家资金和技术支持下开展积极的减缓行动。很多发展中国家已经提出了到2020年的自主减缓行动目标，在发达国家承担有国际法律约束力的中期减排指标的情况下，可按照“共同但有区别的责任”原则，以适当法律形式明确发展中国家的减缓行动，认可发展中国家的减排努力。
《中国新闻周刊》：对于发展中国家在采取减缓行动和保证经济社会可持续发展中面临的难题，应该如何通过国际气候谈判途径予以破解？
苏伟：目前大部分发展中国家都采取了应对气候变化的积极行动，但国际社会仍缺乏对发展中国家国内行动的有效支持，因此德班会议一个重要的任务就是切实落实有关资金和技术转让方面的安排。只有建立有效机制，并为发展中国家提供足够的资金和技术支持，发展中国家才能有效开展减缓行动，从而为实现全球温升控制在2度以内的长期目标作出积极贡献。
“坎昆协议”还明确了有关“三可”和透明度的原则，我们支持德班会议就发达国家减排承诺及其对发展中国家资金、技术支持的“三可”，以及发展中国家自主减缓行动的“国际磋商和分析”作出具体细化安排。同时要保证这种安排充分体现发达国家和发展中国家之间“共同但有区别的责任”原则。
