水润荆楚稻菽香 水利保障湖北粮食生产丰收在望(2)

　　“三驾马车”打通农田水利“最后一公里”

　　数据显示，小型农田水利设施对粮食增产的贡献率为37%，对抗灾夺丰收至关重要。

　　多年来，我国小型农田水利工程建设的替代投入机制一直没有建立起来，工程年久失修、淤塞荒废。在2009年、2010年北方冬麦区和西南地区遭遇特大干旱，迫切需要小型农田水利工程发挥灌溉效益时，却因灌溉渠系的“最后一公里”没有打通，抗旱工作受到严重影响。

　　“今年中央一号文件明确要求加大公共财政对水利的投入，并特别提出要加强灌区末级渠系建设和田间工程配套。”水利部副部长李国英表示，在国家加大农田水利投入后，小型农田水利工程建设“最后一公里”问题有望得到解决，而管理的“最后一公里”问题，应通过建立健全基层水利服务体系来解决。

　　李国英说，基层水利服务体系至少应包括三个方面，即基层水利服务机构、农民用水合作组织和准公益性专业化服务队伍。

　　在湖北，这“三驾马车”正相互配合、共同发挥作用。在潜江市，兴隆河流域水利管理站作为国家在当地最基层的水利单位，通过健全管理模式，有效承担起防汛抗旱、农田水利基本建设、节水灌溉等职能；在当阳市，农民用水者协会组织成员维修渠道，提高了灌溉质量，每年节约用水5000多方，水费由过去每亩最高80元降到20多元，同时，护渠守水劳力大大节省；在抗旱战役中，各地专业化的抗旱服务队更是发挥了重要作用。

　　“三者互为补充的模式使以前‘政府管不到、集体管不好、农民管不了’的农村水利工程‘最后一公里’问题找到了解决方向。”湖北省水利厅副巡视员徐义平说。

　　权属归民，从根本上解决“公地的悲剧”

　　河边桑园随风起舞，山上柑橘含笑点头，庭院经济四季飘香，精养鱼池碧波荡漾……这是记者在宜都市五眼泉镇鸡头山村看到的景象。

　　“以前可不是这样，堰塘、水渠没人管，里面是杂草，周围烂兮兮，下雨保不住，更别提浇地和养鱼了。”村民郑大珍说。