水润荆楚稻菽香 水利保障湖北粮食生产丰收在望(3)

　　我国小型农田水利工程的所有权和使用权曾经一直隶属于社队集体。实行家庭联产承包责任制后，农田水利的公益性碰到了家庭生产经营的个体性，虽然理论上两权仍为集体所有，但实际的集体缺位造成权属不清，工程管理一度陷入“公地的悲剧”。

　　如何从根本上解决这个问题？宜都市以推行“受益户公有制”为改革突破口，将渠道、堰塘等水利设施使用权划归受益农户，受益户按农田受益面积确定份额，以合同的形式享受权益，并承担投工筹资修整设施等义务，灌溉条件大大改善。

　　到今年上半年，全市114个村开展改革，共改革小型水利设施9715处，占设施总数的74%，受益灌溉面积达92950.8亩，占全市水田总面积的78.8%，7万多个农户领到产权证。

　　权属归民极大调动了农民兴水积极性。在“民办公助”等项目带动下，全市整治小型水利设施1373处，完成总投资772万元，其中国家投入230万元，农民自筹资金和投工折资542万元。

　　“虽然农民投工投资约占70%，但工程进展很快，3个月就完成任务。”宜都市副市长程鹏说，在今年抗旱中，由于农民积极性提高，兴修水利及时，全市灌溉水源充足，农作物受损不大。

　　从兴修农田水利，到构建基层服务体系，探索有效的基层管水主体，湖北走出了一条建设、管理并重的兴水之路。今年中央一号文件指出，要突出加强农田水利等薄弱环节建设。随着文件的贯彻落实，农田水利等薄弱环节将得到全面加强，面对旱涝灾害，我们将从容面对，迎接更多的粮食丰收年。

　　记者 于文静