编者按：2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织(WTO)，成为其第143个成员。到今年12月11日，满十年。加入世贸组织10年后的今天，中国已成为全球第二大进口国，第一大出口国。
在令世人瞩目的对外贸易成就背后，是中国法治的完善和进步给予的强力支撑。10年间，我国积极履行入世承诺，进行大规模法律法规清理修改工作，将世贸组织规则转化为国内法；修改完善贸易救济立法，构建产业安全保护机制；应对国际上的贸易保护主义，全面运用世贸组织贸易救济措施……
入世，不仅助推了中国改革开放进程，而且深刻影响了中国的立法、司法，推动了法治政府建设，丰富了法学教育和法学研究内容。为此，本报将推出系列专题报道，从法治视野总结、反思、展望中国入世10年的得与失。
自2001年12月11日加入世贸组织至今10年间，中国作为争端方参与了世贸组织30起案件，涉及21项争端。其中，在8起案件中作为起诉方，涉及8项争端；在22起案件中作为被诉方，涉及13项争端。
据世贸组织统计，美国是中国诉讼的主要目标，占了中国8起起诉案件中的6起，欧盟占两起。在中国被诉案件中，美国发起11起，欧盟5起，墨西哥3起，加拿大两起，危地马拉1起。
加入世贸组织10年来，中国通过世贸组织解决贸易争端，经历了从忐忑到逐步自信的过程。据商务部条约法律司司长李成钢介绍，为了应对中国加入世贸组织后日趋增多的贸易摩擦和争端，商务部专门设立了两个处负责案件的应对处理，并向世贸组织推荐了17名专家组成员，积极反映广大新兴经济体和发展中国家的贸易诉求。
“中国是能够采取负责任的态度在WTO框架内解决问题的。即便中国输了案子，也都能够认真地履行WTO裁决。而且，中国也已经学会通过WTO起诉其他国家。”这是美国助理贸易代表Timothy Stratford给中国的评价。
前6年“蜜月期”只有3起案件
在中国加入世贸组织初期长达6年的时间里，也即2007年以前，中国与其他国家的贸易纠纷诉诸WTO争端解决的不过3例。“‘入世’初期，中国对待WTO争端解决机制非常谨慎，原则上不会去主动当‘原告’”，复旦大学法学院教授、上海WTO事务咨询中心业务总监龚柏华告诉《法制日报》记者。龚柏华教授跟踪研究了中国入世10年来的每一起WTO争端解决案子。
中国加入世贸组织后，第一次利用WTO争端解决机制是中国以原告身份告美国。2002年3月26日，与欧盟等WTO成员起诉美国的钢铁保障措施。但中国是在继欧盟、日本和韩国之后提出的磋商请求和设立专家组请求，且指控事项与其他WTO成员几乎相同。
龚柏华说：“这还算不上真正意义的中国独立参与WTO争端解决机制，一定程度上有搭欧盟便车的成分。但不管如何，初战告捷有着提振信心的作用”。中国政法大学教授史晓丽也认为，“中国的这起案件实际上还是在‘邯郸学步’或者‘搭便车’”，客观地说，当时的中国不仅缺乏参与WTO争端解决程序的经验，而且对于WTO规则本身的理解也是肤浅的。
中国再一次的“主动出击”，已经是五年后的事情了，直到2007年9月14日，中国诉美铜版纸“双反”(反倾销、反补贴)措施战役的打响。
而在中国初入WTO的谨慎与青涩之外，以美国、欧盟为代表的WTO成员也似乎在着力于成就一个让中国感觉良好的“蜜月期”，他们也并不急于对中国发起WTO争端解决。龚柏华分析：“原因可能是，他们认为中国是在没有完全符合WTO体制要求的情况下加入WTO的，中国需要一个磨合期、过渡期，双方需要营造一个‘蜜月期’不吵架的气氛。”
