财税增长须以民富为基础

　　财政部日前公布数据显示，前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。由此测算，今年财政收入将突破10万亿。多位专家表示，在关注财政收入增长的同时还要注重财政支出，未来减税是税制改革的目标。(据今日《羊城晚报》)

　　又将是一个丰收年！财政部、国家税务总局两大功臣恐怕要提前开香槟“弹冠相庆”了。可是，繁华的背后，有多少中小企业正在死亡线上哀嚎，又有多少工薪阶层在税负的重压下呻吟！2003年，我国财政收入约为2万亿，如今，眼看就要突破10亿了，8年间增长了5倍。这个喜人的成绩，不但当代国际上难有国家比肩，恐怕历史上也“前无古人”。可相形之下，我们的居民可支配收入又增长了多少呢？答案是只有约2倍。

　　财政收入的超常增长，与税务部门对税收“量”的过度关注息息相关。在某种程度上，是对中小企业、工薪阶层过度压榨的结果。在各级政府的工作报告和文件中，经常可以看到这样的强调，即强调把经济成果充分体现到税收征管上来等。据说，在许多地方，下一级负责人来省市开会，座次都是按照所缴税收收入来排的。胡鞍钢的研究也显示，在地方政府眼中，居首位的是财政收入的增长，其次是GDP增长，然后是控制人口增长和发展基础设施，就业问题则敬排末座。为了在财税上“大跃进”，一些地方不惜杀鸡取卵、竭泽而渔。几年前，河北省邢台市平乡县为了“财税过亿”的目标，就曾大举突击、强制征税。

　　荀子说，“王者富民，霸者富士，仅存之国富大夫，亡国富筐箧、实府库。”今天我们需要的不是“昙花一现”的财政收入增长。我们认为，财税的增长国家的强盛，首先应该以民富为基础。财政收入的超常增长，如果是以挤压中小企业、提升民众税负痛苦指数为代价，那么，它只是一种虚假的繁荣。

　　从凯恩斯的观点来看，财政收入的超常增长将减少私人的货币数量，降低消费倾向，同时影响私人投资。因此，政府应减少税费，以提高有效需求和刺激私人投资。事实上，适当的减税让利也不会减少国家的财政收入。美国经济学家A·拉弗描述了一个这样的浅显道理：当税率为零时，政府的税收为零，当税率增加到100%时，政府的税收仍为零，因为100%的税率等于将劳动人民的成果全部掠夺，人们将失去任何生产性的努力。这意味着，如果降低税收，虽然减少了微观税务，但是，企业利润却上升了，个人可支配收入的提高也会促进投资和消费，从而拉动经济增长，而这，则会带来税基的扩大。

　　是时候让利于民了！长期以来，政府都十分热衷于通过“增加税收”来扩张财源，再通过扩张性财政政策即“大项目”的建设来刺激消费和投资。实践证明，这种投资往往多富官商少富民。扩张性的财政政策充其量只是一种“项目补贴”，而减税才是一种看得见摸得着的人头补贴。减税不但可以降低征税成本，也可以避免财富落入不适当者的手中，而且，拉动的是实实在在的需求。每个公民都是社会财富的主人，只有减税，才能最终实现“藏富于民”，也才能促进经济的可持续发展。

　　(彭兴庭 作者为经济学博士、法学博士)