综述：新疆两开发区建设凸显向西开放力度

　　中新网乌鲁木齐10月9日电 (记者 闫文陆)中国国务院近期发布《关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》。纵观全文，多处体现出中央利用新疆的地缘优势，不断加大向西开放的力度，以此推动新疆跨越式发展和长治久安。

　　《意见》在两开发区的战略定位中明确指出，它们是中国向西开放的重要窗口。充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为中国向西开放的重要窗口，推动形成中国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。

　　在基本原则上，《意见》提出内引外联，共同发展。提高对外开放水平，积极参与国际产业分工与合作，加强与东部和中部地区的经济技术交流，高起点地承接国内外产业转移，鼓励东部省市开发区对口支援经济开发区建设，实现优势互补、产业联动、利益共享、共同发展。

　　近年来，在国家实施沿边开放、西部大开发战略的指引下，作为中国内陆腹地的新疆已经成为国家向西开放的前沿。特别是中央新疆工作座谈会以来，新疆加大开放力度，加快与内地及周边国家物流大通道建设，努力打造中国对外开放的重要门户和基地。

　　新疆也面向国际、国内两种资源、两个市场，主动吸引和承接东部地区产业转移，发展面向周边国家的外向型产业，加强同周边国家以能源资源互补为主的深层次合作，进一步提升向西开放水平。去年以来，新疆建立了与周边国家的地方合作机制，区域经济合作成效明显。

　　在中国周边，经历30多年的改革开放，在东北亚方向，与日、韩、俄等国的经济联系日益紧密；在东南亚方向，中国东盟自贸区的建成令双边经贸合作上升到前所未有的新高度。与中亚、南亚、西亚地区的经贸合作虽然也取得了长足发展，但合作方式与贸易品种略显单一，尚有很大潜力可以挖掘。

　　针对处在向西开放前沿的两个特区，中央还提出十大扶持政策，除了从财政扶持、税收优惠、用电、运输、基础设施建设等硬环境方面给予扶持外，还从海关、边检、金融机构设立、土地政策倾斜、开放直通国际航线及口岸签证等软服务方面给予支持。

　　新疆社科院经济研究所所长王宁接受媒体采访时表示，新疆长期以来只能充当进出口货物通道的外贸格局，也到了发生逆转的最成熟时机，面对国内及中亚这两大市场，意见十项扶持政策将使两地成为出口机电产品配套组装加工、农副产品深加工、纺织、建材、冶金、进口资源加工、机械制造、旅游、文化、民族特色产品加工的出口加工荟萃地，新疆外贸从此将从“过路贸易”转变为“出口加工区”，受此变化影响，新疆整体经济结构也将从重化工向农产品加工、纺织等轻工业方向转变。完