保健品行业成造假重灾区 盲目消费纵容造假行为(3)

　　“场外交易”手法隐蔽跨区流通难查源头

　　国内保健品市场“乱象”的形成并非一日之寒，近年来，政府部门屡次重拳整治，仍未彻底遏制。记者采访发现，随着监管力度的加大，不法分子已将交易悄悄转移至地下或网络，其手法更趋隐蔽。同时，由于保健品进入各地市场销售几乎没有门槛，对于掺杂造假等违规行为，执法人员常常面临源头追踪难、调查取证难、异地查处难等尴尬。

　　违规保健品“场外交易”更隐蔽

　　2010年以来，上海共抽检各类保健品1843件，抽检量居全国各省市首位，基本覆盖了超市、药房等主要销售渠道，产品抽检的总体合格率达到90.8%。

　　这其中，有一个数据值得注意：上海本地的保健品生产企业，以及超市、药房等销售渠道的保健品合格率分别为100%、98.6%和96.2%，而各类保健品专卖柜台经营的保健品抽检合格率比较低，仅为67.5%。

　　凯旋门、福佑门保健品市场，是上海两家主要的保健品专营市场，同时也是华东地区比较重要的保健品批发市场。执法人员在日常监督中发现，一些经营者采用柜台展示与产品交易分开进行、场内谈价场外提货等方式，想方设法地规避监管。例如不久前，执法人员在柜台产品检查之外，抽查了市场门口的一辆物流车，并在装卸的货物中发现了问题，结果没有一户经营者承认是货主。

　　记者的实地调查也证实了这一点。在凯旋门保健品市场一个销售减肥类产品的柜台前，记者注意到，柜台上摆满了很多宣称功效显著的减肥产品，但用手一拎，却发现只是空盒子。当记者表示想购买这一产品时，老板神神秘秘地说：“你要买多少?告诉我地址，我给你寄过去。”

　　“一方面，我们监管的力度不断加强;另一方面，不法分子逃避监管的手段也层出不穷。”上海市食品药品监管局稽查处处长王有志表示，把假冒伪劣的保健品藏匿在仓库，甚至民宅中，只在货架上摆放产品的包装盒，导致监管部门无法对实际样品进行抽检;即便发现包装盒的批号、说明等存在问题，也无法对经营者进行切实有效的处罚。