利用财政税收杠杆助文化产业渐入佳境(2)

　　王家新认为，财政资金是有限的，要想放大资金的效果就要充分发挥财政资金的杠杆效应，促进投资主体和渠道的多元化，构建完善的文化产业投融资体制。由此，财政支持文化产业发展，可以考虑更多地采取贷款贴息、保险费补贴等方式，带动银行、金融机构、社会资本的有效投入。

　　杨志勇称，财税支持文化产业，实际上有一个前提，就是要尊重文化产业发展的基本规律。

　　我国文化产业发展应该坚持以市场为导向，充分发挥市场资源配置的基础性作用。然而，当前的文化产业面临诸多问题，其中包括制度性因素，使得文化产业具有成本高、风险大等问题，市场失灵的现象并不少见。

　　文化产业面临的诸多问题并不是仅仅依靠资金的投入就能解决，财政支持产业发展，更重要的是要充分发挥引导示范作用，带动社会资本投入文化产业，加快实现投资主体多元化，从而弥补市场失灵和市场缺陷，推动市场经济正常运行。

　　资金效率待提高 政策落实是关键

　　“财政支持文化产业还要考虑资金使用的效率。”杨志勇告诉记者。

　　俗话说“好钢用在刀刃上”，才能发挥“四两拨千斤”的作用。有限的财政资金要想发挥更好的作用，就需要不断提高财政资金的使用效率。

　　王家新指出，要坚持以提高财政资金使用效率为导向，逐步建立覆盖申报立项、资金流向、管理活动、制度运作、资金使用、效益产出等环节的全过程、全方位的绩效责任制，使每一个环节都成为提高绩效的责任中心，充分发挥财政资金作用。同时，要针对文化产业的特殊性，设置合理的评价程序和评价指标，将资金绩效考核纳入科学化、规范化的轨道。

　　为了文化产业的发展和繁荣，财税政策发挥了重要的辅助作用。从财政资金的支持到税收优惠政策，诸多的政策举措给文化企业注入了新的动力。毫无疑问，未来财税政策将会继续发力。

　　值得关注的是，要想让财税政策发挥更好的作用，政策的落实至关重要。因此，在加大对文化产业财税政策细化研究的同时，相关部门也应该加大政策的执行力度，促进财税政策实现效应最大化。

　　记者 庞东梅