投资市场进入调整期 下十年投资新热点：农业?(2)

　　国家扶植农业发展 产业升级成政策重点

　　相比工业、信息化等产业，农业产业化发展相对较慢，因此也得到了更多政策扶植，中央政府连续七年发布一号文件支持“三农”事业，大力提倡发展现代农业。2011年国务院政府工作报告中进一步强调：大力发展现代农业，促进一二三产业协调发展，加大财政和政策性金融对“三农”的支持力度。“十二五”规划也将“农业产业结构的调整和升级”定为“十二五”期间国民经济发展的重中之重。

　　在国家政策的倾斜下，中央财政对农业产业化的扶持资金也在逐年递增，据悉，2012年中央财政将安排36亿元用于扶持农业综合开发产业化项目，其中，约24亿元扶持资金用于项目贷款贴息，比2011年同比增加三分之一。

　　对于农业的产业化发展，国家相继出台多个扶植政策，1997年9月的中共在十五大报告中即提出“积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变”。之后国家对“三农”问题不断重视，包括2001 年农业部、国家计委、财政部等9部委联合发布的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》等相关政策。

　　农业投资风险：土地政策为主要瓶颈

　　然而，在巨大的投资价值背后，农业投资所面临的风险同样不可小觑。首先是政策层面的风险，农业投资最大的难点是土地问题，无论是农民还是企业，都不能拥有土地产权而只拥有土地使用权，而土地使用权流转政策目前还未放开，因此对于农业的规模化、产业化而言是一个很大的障碍。此外是农产品价格方面，农业企业并不能完全掌握定价权，政策走向对企业收入影响较大。

　　其次是自然风险，包括自然资源和自然灾害两个层面，前者如水资源减少对农业生产带来的减产风险，后者如冰冻天气对自然作物生长的影响等。自然风险基本上难以预测，其化解主要依靠技术创新及产业链控制带来的风险转移。

　　再者是市场风险，主要是指市场价格波动以及信息不对称所带来的交易风险，由于我国农业产业相对分散，市场议价能力普遍不强，因此，终端市场价格波动为企业经营带来更多不确定性。此外，食品安全问题也是市场风险的一种，由于公众对该问题的关心，食品安全问题极有可能对企业品牌及经营造成重大打击。

　　最后是企业经营管理方面的风险。由于农业企业普遍缺乏现代化的企业管理制度，在财务、制度管理等方面不够规范，对企业扩张以及最终登陆资本市场都构成一定障碍，此外，目前农业企业普遍采用的“公司+农户”或者“公司+合作社+农化”的经营模式，也有可能因天气、政策等原因面临大规模违约风险。