个税少了、钱包鼓了，乐呵呵去消费却被“坑”了；猪肉涨了，菜篮子沉了，政府的给力措施也到了：2011年，对消费者而言是喜怒哀乐俱全的一年。专家认为，要扩内需更需净化消费环境，不仅要做好提高居民收入的“加法”和降低税负、流通环节费用等的“减法”，更要“软硬兼施”，真正营造好保护消费者权益的环境。
喜怒之间：内需兴旺 维权几成消费“短板”
对作为拉动内需主力军的工薪族来说，个税起征点提高到3500元是给钱包“增收”的一大利好消息，而这也是2011年扩大内需、刺激消费市场的重要“推手”。数据显示，今年前三季度，社会消费品零售总额增长17%左右，按此增速计算，社会消费品零售总额五年后将实现翻番。
然而，在兴旺的消费市场背后，却仍有些不和谐音符，消费者权益屡屡遭到侵犯。从沃尔玛的“绿色猪肉门”到达芬奇的“家具门”，从肯德基的“豆浆门”到冷冻食品行业的“细菌门”……可谓一“门”未关，一“门”又开。
在2011年里，连续为中国消费者上演“阴阳价签门”和“绿色猪肉门”两场“大戏”的跨国零售巨子沃尔玛恐怕是这一年来零售企业的“坑爹之王”。年初刚因虚构原价、低价招徕顾客高价结算等欺诈行为，被国家发改委处以重罚的沃尔玛，再次陷入欺诈事件。10月9日，针对沃尔玛在渝企业以普通猪肉冒充绿色猪肉等违法行为，重庆工商部门依法对涉案门店没收违法所得，并处违法所得五倍罚款269万元，从即日起实施15天的停业整顿。
先让家具企业把货物出口到保税物流区，在保税区内卖给中间公司，中间公司再把货物回售给达芬奇公司，并“进口”到上海的仓库，这样在保税区“一日游”之后，达芬奇便将国产货变成“洋货”，并大摇大摆标出天价。上海市工商局8月31日通报，达芬奇部分家具产品质量不合格，且在产品标签标注和广告宣传方面存在不规范行为。
好豆浆，勾兑造。被网友曝出豆浆由豆浆粉兑制的知名快餐品牌肯德基，称“传统的现磨工艺无法满足全国三千家店对品质划一及食品安全的要求”而采用“勾兑大法”“回馈”中国消费者。而记者根据肯德基方面提供的供货商名单计算其豆浆粉成本，更发现售价6.5元的豆浆成本极可能不足1元，其在中国市场的暴利可见一斑。
在“思念”和“三全”陷入细菌超标的丑闻之后，另一家知名冷冻食品品牌“湾仔码头”也跟着陷入愈演愈烈的“细菌门”，为中国消费者科普了新名词“金黄色葡萄球菌”。上海质监部门11月19日通报，“湾仔码头”生产方对云吞被南京市工商局检出金黄色葡萄球菌的事实进行确认，并对同类产品进行抽样送检，要求企业及时整改。
哀乐之间：“涨声”响起 菜篮子还要“减减负”
一面是一路走高又突然跌落的CPI和同样画出“反U型”曲线的猪价、蛋价、房价、油价，一面是号称成本原因提价的“面霸”、只有更高没有最高的服装价格、屡屡调价的快餐业……2011年，“涨声”一片的物价牵动了消费者的心，也促动政府部门多管齐下，调控物价、刺激内需。
国家统计局的数据显示，全国居民消费价格指数(CPI)从2011年开年便一路走高，在7月CPI同比上涨6.5%，达到三年以来CPI的最高位。其中，猪肉是百姓菜篮子增重的主要推手。仅7月同比涨幅就达到56.7%的“猪坚强”，经过几度调控后，直到10月同比涨幅依然达到38.9%，影响价格总水平上涨约1.12个百分点。
然而，与绑架了CPI和百姓荷包的“猪坚强”相比，部分商家利用自己在市场占有率上的优势地位，或搭便车式地明升，或减量不减价式地暗涨，更有上游涨了我也涨、上游跌了我还涨的“霸王涨价论”，甚至“带头领涨”“顶风瘦身”，变相推高物价，将成本一股脑儿转嫁到消费者身上，这样的行径更加令人“不待见”。
以“成本上涨论”为名，从去年下半年开始的半年间，康师傅方便面价格的“三级跳”令不少消费者印象深刻。在发改委约谈后，康师傅暂缓了“4月调价”，转而采用“减量不减价”的方法变相顶风涨价。媒体报道称，康师傅方便面部分产品面饼从原来100克的降至95克，原来95克的降至90克。
出口、投资和消费是拉动中国经济增长的“三驾马车”，在出口、投资增速继续放缓的情况下，消费对经济的拉动作用显得尤为重要。
在CPI的“狙击”下，多部门联动推出一系列扩大消费的措施。除个税起征点的调整外，商务部、财政部和中国人民银行10月下旬联合下发的《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》也是一个项重要举措。意见提出，到2015年，社会消费品零售总额达到32万亿元，年均增长15%，消费对经济的拉动作用将进一步增强。
而商务部发布的《“十二五”电子商务发展指导意见》中也明确强调，应用电子商务促进商品流通和扩大消费。提出鼓励国内商贸集聚区、大型商场、批发市场、连锁超市和专业市场建立电子商务平台，开展网上交易；引导支持网络零售平台向中小流通企业开放。
一加一减软硬兼施 扩内需更需净化消费环境
专家认为，扩大内需不是短期工程，未来有关扩内需的政策还将继续集中“一加一减”上面，即提高居民收入的“加法”和降低税负、流通环节费用等的“减法”。与此同时，要净化消费环境，真正营造保护消费者权益的环境，更需要从软件和硬件两方面着手。
上海市政府相关部门就透露，在“只要符合国家政策和上海实际，尽量取最高增幅”的原则指导下，2012年上海的养老金还将继续提高，而且增幅一定高于今年。正式方案12月中下旬公布，春节前发放到位。而低保线最低工资线等明年4月也将上调，保卫居民的“钱袋子”。
财政部副部长张少春在接受新华社记者采访时指出，在财政促进扩大消费方面，将促进消费升级，协调好扩大消费与产业升级的关系，推动形成扩大内需的长效机制；完善流通体系，着力降低流通成本和提高流通效率。
“企业应认识到合法与诚信是市场的底线，要正视消费者的感受，通过更合理地调配广告投入和管理商场促销人员等方法来消化成本而不是一味将成本上涨的压力转嫁到消费者身上。”上海商业经济研究中心首席研究员齐晓斋建议，在用“硬规则”对不诚信的企业进行制约之外，也需营造一个公平诚信的消费环境。
业内专家表示，监管部门应改现时的“被动执法”为“主动介入”，对在市场集中度较高的部分行业，对是否涉嫌滥用优势地位随意涨价进行调查。占据垄断地位的企业如果要涨价，监管部门可以要求其向公众公布其具体成本和利润情况，并通过类似于公众听证会的形式，决定是否可以涨价。
上海泛洋律师事务所高级合伙人、律师刘春泉建议，借鉴国外的经验，必须对不诚信企业要提高处罚力度，增加企业的违法成本，加大法律的威慑力。通过刚性手段，使伪诈者付出应有的成本，受到应有的法律惩罚。
(记者周蕊、舒静)
