欧盟强征"碳税" 中国航空公司称严重扭曲航空业

　　中新社北京12月23日电 (记者 周音)从2012年1月1日起，所有降落在欧盟机场的航班，其碳排放量都将受限，超出部分需要额外支付一笔航空碳税。否则将被禁止在欧盟境内飞行。中国航空公司表示，欧盟的这一做法严重扭曲了航空业，特别是欧洲航空市场的竞争关系。

　　中国国际航空公司规划发展部副总经理吕凌飞23日在接受中新社记者采访时表示，中国航空公司坚决抵制欧盟碳排放交易计划(EU ETS)的实施。他认为，EU ETS 对航空业的机制设置严重不合理。2010年欧盟ETS监测数据显示，中国航空公司单位运输量排放低于平均水平，说明更需要减排的是欧美航空公司，而EU ETS的游戏规则，欧洲航空公司占据了大量配额，甚至还有余额可出售，中国航空公司需要支付巨资购买配额。

　　吕凌飞介绍说，明年欧盟给航空公司提供免费碳排放配额指标。从2013年4月起，航空公司超出碳排放部分就要花钱购买配额。

　　吕凌飞称， 短期来看，应该不会对航空公司的运营产生明显影响。但必须看到，EU ETS一旦实施，其长期影响决不可忽视。这对正在高速成长的中国航空公司极为不利。

　　根据欧盟的方案，整个国际航空业的碳排放配额将以2004年至2006年的年平均排放量为基数，到2014年排放配额的上限将逐步缩减至基数的95%。

　　业内人士指出，由于欧美老牌航空公司的机队扩张慢，老旧飞机多，可以很容易实现碳排放的总量下降。而中国民航正是在2006年之后进入快速扩张期，飞机平均机龄很低，在需要继续扩大运力满足国际出行量增长的背景下，碳排放总量要在2006年较低基数水平再下降绝无可能，因而将被迫成为缴纳碳税的大户。

　　据中国航空协会预计，一笔“碳税”，全年下来，中国航空公司将因此增加8亿元人民币的成本。

　　国际航空运输协会对12月21日欧盟法院支持欧盟从2012年起将航空业纳入欧盟碳排放交易计划的裁定结果表示失望。

　　由于在全球范围内遭到多个国家的反对，EU ETS能否顺利实施，仍取决于非欧盟国家是否能从法律和政治上接受这一计划。完