中央农村工作会议解读:城乡一体化不是农村变城市(2)

　　农村居民点调整要尊重城镇化发展的客观规律和依循农村发展的实际

　　中央农村工作会议上，温家宝总理明确提出：“不能把城镇的居民小区照搬到农村去，赶农民上楼。”

　　李兵弟说，随着城镇化的发展，农村居住形态必然会发生调整，但这种变化要遵循客观的自然规律，不能人为改变，不能简单套用城市的发展模式。他说：“我在调研时发现，有的地方给农民盖楼高达32层，完全脱离了农民的生产生活。虽说现在一些地方具备了让农民上楼的基本条件，但是应植根于农民自己的宅基地上，而非成片建设的模式，特别是要尊重农民自己的选择。”

　　当前，一些地方为了城市发展用地指标，片面理解城乡建设用地增减挂钩，随意扩大试点范围，不顾民意肆意拆并村庄，强行农民集中上楼居住，激化了社会矛盾，影响了政府公信力，引起农民强烈不满。

　　对此，李兵弟表示，农村居民点调整要尊重城镇化发展的客观规律和依循农村发展的实际。

　　他说，农村居民点的调整对任何一个国家来说，都是一项庞大的长期的系统工程，也是一项巨大的建设投资和社会建设工程。城镇化本质上是公共过程，是向包括广大农民在内的全体居民提供公共品和公共服务的过程，在城乡统筹规划指引下，采取和平的、渐进的、利益逐步调整的做法，以城市反哺城乡共同发展的方式逐步地调整农村居民点，应该是我们借鉴国际上城镇化发展经验得到的最基本启示。保证安居、保障就业、保护农村生产生活链条的正常循环，抓住机遇、尊重民意、依法有序、稳妥实施，应是当前农村居民点调整的基本原则。