2012民生期待新亮点：收入涨上去 物价降下来(2)

　　保障房建设：“数量、质量同样重要”

　　“既要保证开工量，也要保证工程质量！”对于各地紧锣密鼓进行的保障房建设工作，一些中低收入者家庭如此表示。

　　2011年，作为重大的民心工程，我国保障房建设大踏步前行。来自住房和城乡建设部的消息显示，去年要求确保的1000万套保障性安居工程住房全部开工，有1/3主体结构基本完成，1/3进入楼层施工，1/3完成基础施工，基本符合住房和城乡建设部的要求。

　　“十二五”期间要完成3600万套保障房建设。2012年是实施这个宏伟计划的第二年。住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹表示，与2011年1000万套的建设目标相比，2012年新开工700多万套。新开工数量虽然少了，但2012年实际在建工程量巨大，建设资金的实际投入也将超过去年。

　　如此大的建设量，必须要有足够资金保障。来自有关部委的消息显示，2012年中央安排的保障房补助资金将比2011年明显增加。与中央政府相比，在房地产调控力度不减、土地市场风光不再的前提下，地方政府如何解决保障房的资金投入，显然困难重重。

　　保证开工量的同时，也不可忽视工程质量和配套水平。当前一些地方保障性住房存在交通等外部配套设施的建设相对滞后的现象。少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设。对于这些问题，地方政府须更努力、更切实地解决民生需求。

　　老有所养：“期待养老保险全覆盖”

　　60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，越来越多的“421”模式家庭，老年人每年以860万的速度持续增长……数字折射出日益严峻的老龄化现实。尽管从2011年7月1日起，我国开展了城镇居民养老保险试点工作，并扩大新农保试点覆盖面，但目前仍存在覆盖“盲点”和“短板”、养老金缺口较大等问题。

　　目前，全国新农保和城镇居民养老保险试点覆盖面达到60%以上，老少边穷地区总体覆盖面达到85%以上。其中，北京、天津、辽宁等15个省、自治区、直辖市已经实现新农保和城镇居民养老保险两项制度全覆盖。

　　截至2011年11月底，我国新农保和城镇居民养老保险总参保人数已达3.02亿人。根据国务院决定，2012年中国还将实现新型农村社会养老保险全覆盖。

　　财政部相关负责人表示，2012年我国将继续提高企业退休人员基本养老金水平。此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元和12元增加补助资金。

　　PM2.5监测：“呼吸更清新的空气”

　　在2012年初的各地地方两会议政平台上，PM2.5成为一大热词。在PM2.5、臭氧纳入监测的实施时间方面，环保部相关负责人给出了分步实施的“四步走”：2012年，将在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测；2013年在113个环境保护重点城市和环保模范城市开展监测；2015年在所有地级以上城市开展监测；2016年则是新标准在全国实施的关门期限。

　　上海市政协常委、市政协环境资源委员会副主任沈建华表示，PM2.5是一个综合型的污染物，需要对多种污染物作协同控制，才能实现有效治理。

　　沈建华说，PM2.5也是一种区域性污染物，必须推进区域之间的联防联控。我国地域广阔，地形气候类型复杂多变，各地经济社会发展状况则存在较大差异，面对的空气情况很不一样，应对措施不能一刀切，有关技术线路可能也会很不一样，应该按照中央领导在第七次全国环境保护大会上所说的，“鼓励各地根据污染特征、经济发展水平等分期实施，逐步与国际标准接轨”。

　　当然，只有标准和检测还远远不够。产生PM2.5的“凶手”，恰是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，这背后还有艰巨的节能减排任务。（《半月谈内部版》2012年第2期，记者 蔡玉高 陈刚）