观察：民间借贷“立法正言”期待“官民并举”

　　中新社北京3月5日电 题：民间借贷“立法正言”期待“官民并举”

　　中新社记者 魏晞

　　民间借贷立法并不是第一次进入全国两会代表和委员们的视野。但今年两会前夕，持续的中小企业融资困局把民间借贷立法又一次推向前台。

　　3月5日，中国国务院总理温家宝所作政府工作报告中指出，将认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。

　　为民间资本立法，被认为是破解中小企业融资难题、将社会资本引入各个领域的“明渠”。

　　今年两会上，人们熟悉的代表和委员中，全国人大代表、复星集团董事长郭广昌，富润控股集团有限公司董事局主席赵林中，全国政协委员、民建中央副主席辜胜阻，浙江省宁波市工商联副主席李立新等，都在自己的议案或者提案中提出：建议民间借贷合法化。

　　但即便是最熟悉金融行业的圈内人，对民间借贷的看法也往往“话分两端”。

　　全国政协委员、原中国工商银行监事长王为强认为，民间金融对中小企业的支持作用值得肯定。“中国应加速立法，让草根金融、地下钱庄‘走上地面’”。现存民间借贷的问题需要法律法规规范，区分扶持和打击的“边界”。

　　作为“立法推动派”，王为强的建议不乏支持者。全国政协委员、原国有重点大型企业监事会主席曹光佑对记者表示，中国中小企业平均寿命只有3.7年，而国外平均为6至7年，究其原因，缺乏金融支持是重要因素。曹光佑赞成民间借贷“阳光化”：这有助挖掘中国经济发展潜力。

　　但在民间借贷被“妖魔化”的尴尬年代，为其立法正言，确实不易。

　　身为全国政协经济委员会副主任、原国家统计局局长的李德水对记者表示，“地下钱庄要浮上水面，有很多困惑。”

　　“有些公务员从银行拿到低息贷款，转手放了高利贷，甚至一些国有企业也放贷。”李德水坦言，这些乱象确实存在，民间融资要规范化有不少难题。

　　政协委员陈忠孝看法则更为直率，作为一名从农村小队会计成长起来的传奇“民营大亨”，陈忠孝称，一些企业缺乏诚信、不讲道德，民间资本如不慎投入这些企业，对资金是种风险。

　　拓宽民间资本投资渠道，除了官方层面的努力，确实也需要企业诚信守法的合拍与默契。

　　温家宝总理今年2月曾公开表示，把地下资金通过政策引导到地上是好事，但需要一个过程。我们要帮助民间资本沿着正确轨道发展，既引导流向，又加强监管。

　　对此全国政协经济委员会副主任、原中国银监会主席刘明康对中新社记者说，应呼吁市场的力量、呼吁政府的作用，思考如何支持民营企业发展，民间资本“不规范、不透明，所以一定要立法监督”。

　　刘明康说，要加强中小企业法律和道德文化的建设，执法当中有一个可见度，有预见性，民间借贷就不会走钢丝。(完)