广州千亩黄金靓地晒太阳 花地湾成“临建乐园” (2)

　　1989年10月25日，广信房产与原芳村区东漖镇签订征地补偿协议。随后，广州市城市规划局核发该地块的规划许可证，并按拟开发顺序将征地红线细分为12个地块，先后取得《建设用地批准书》，征地范围涉及该区花地、茶滘、东漖、坑口4个村。

　　按照规划，花地湾将以花地大道为中心开发高层商贸区，周边布局多层和低层的居民住宅，同时配套公园、医院、中小学和体育场等，是为芳村新中心城区，建筑面积达150万㎡，居住人口达5万－8万。广信房产还与广州市政府签订合同，10年内建成。

　　的确，如果按照当时的规划来开发，现在的花地湾就完全不一样了。

　　不过，一切都因广国投破产戛然而止，花地湾板块不得不沉寂至今。

　　自1997年亚洲金融危机爆发后，由于经营管理混乱，广国投出现外债支付危机。1998年10月，中国人民银行决定对其实行关闭清算，但由于其负债沉重，行政手段已无法挽回，遂决定对其实施破产。1999年1月16日，广国投正式进入破产程序。这是中国首宗非银行金融机构破产案。

　　“花地湾地块作为广州第一个通过招标转让形式出让的用地项目，成交额创了当时的纪录。但由于1998年母公司广国投破产清算等原因，从而影响到广信花地湾地产分公司的正常运作开发，清算14年尚无定论，造成花地湾地块开发停滞。”荔湾区国土房管局在一份有关情况反映的报告表示，时至今日，花地湾地块仅开发利用了约607亩土地，余下近1000亩土地成了大片闲置的荒地。

　　影响：拖累芳村埋下矛盾隐患

　　“开发建好花地湾，对广州市经济社会可持续发展和城区建设具有非常重要的意义。”

　　“正所谓火车一响，黄金万两！”合富辉煌集团市场研究部首席市场分析师黎文江调侃道，在全世界，地铁通到哪里，哪里的土地就会大大升值。可是一号线虽然通过花地湾，但多年来，花地湾还是旺不起来。

　　地产业内人士分析，目前土地溢价幅度和当年相比已不可同日而语，当年的楼面地价是218元/㎡，现在从中铁、保利夺标的高尔夫地块来看，楼面地价已经达到7000元/㎡，更何况这些地块远远比不上花地湾地铁上盖的位置优越。

　　在陈少湘看来，广信花地湾地块长年闲置，已严重影响到了整个花地湾乃至荔湾区的规划建设。2010年，广州市政府已通过建设广州白鹅潭经济圈规划，将其定位为“广佛之心、广州国际商业中心、水秀花香的宜居新城”。而广信花地湾地块，恰在白鹅潭经济圈的中心地带，“开发建好花地湾，对广州市经济社会可持续发展和城区建设具有非常重要的意义。”

　　广信房产一位内部人士也坦承，由于土地还没有清算完毕，没法盘活，加上该地块面积比较大，对芳村的整个房地产格局的影响非常大，可以说已拖累了芳村的发展。

　　另一个不容忽视的问题是，广信花地湾地块长期闲置的历史遗留问题，潜在引发社会矛盾的可能性。

　　在一份中共广州市荔湾区委办公室2010年6月的情况汇报中，记者看到，由于在1998年广国投进入破产清算程序，广信房产作为其属下企业，也被纳入清算范围，一切合作开发项目被迫终止，而导致坑口、东漖经济联合社和原芳村区东漖镇人民政府和广信房产合作的地块至今不能启动。

　　由于土地补偿款的协议一直未能完全执行，总计约1.7亿元的征地补偿款未能完全兑现，原镇政府及联社(村)合作公司的离退休职员的补偿、社保、医保等问题也无法兑现，严重影响了村民的经济收入和生活水平，10多年间村民数次上访和越级上访，成为当地社会不稳定因素。

　　建议：三大对策有望盘活地块

　　“盘活该地块的关键是在于如何处理各种历史遗留的问题，理顺各个地块间错综复杂的产权关系。”

　　“盘活该地块的关键是在于如何处理各种历史遗留的问题，理顺各个地块间错综复杂的产权关系。”作为广东省政府参事，陈少湘于2009年9月和2011年5月，两度上呈参事建议，并得到省市领导批示，却至今未见解决迹象。