2012年经济改革落子开局 涉及面广亮点多(2)

　　改革再出发 期待新突破

　　翻看今年的政府工作报告，“改革”这一字眼出现了70余次。作为历经30多年的改革开放的中国来讲，改革再一次被人们呼唤，也又一次步入攻坚克难时期。改革再出发，已经成为社会普遍共识。

　　30多年来，中国年均经济增速近两位数，经济社会发展取得重大成就。然而，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾日益凸显。综合考虑当今国际、国内形势变化，去年底的中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》，把稳中求进作为今年经济工作的总基调。

　　“‘稳’强调了宏观经济政策的基本稳定，经济平稳较快发展、物价总水平的基本稳定和社会大局的稳定。在‘进’方面，强调在发展方式转变上、深化改革开放上、改善民生上取得新进展。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌说。

　　改革在向纵深推进，力争新的突破。下一步，中国将围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整，积极推进重点领域和关键环节改革，在关系经济社会发展全局和人民群众切身利益的改革方面取得新的进展，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实的体制基础。

　　政府工作报告中，明确指出了今年改革的六项重点任务：深化财税金融体制改革；推动多种所有制经济共同发展；深化价格改革；深化收入分配制度改革；积极稳妥推进事业单位分类改革；加快推进政府改革。

　　在深化财税金融体制改革方面，财政部部长谢旭人表示，今年政府将继续从完善财政体制改革、深化预算管理制度改革和健全税收制度改革三方面深化中国财税体制改革，以更好服务经济社会稳定发展大局。

　　日前发布的发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，今年将在完善分税制和财政转移支付制度、稳步扩大营业税改征增值税试点行业和地区范围、适时扩大房产税试点范围、全面深化资源税改革等方面，加大财税改革力度。

　　推动多种所有制经济共同发展方面，一方面深入推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，优化国有资本战略布局；另一方面，激发民间资本活力，抓紧完善鼓励引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则。

　　为此，政府工作报告明确指出，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。同时承诺今年上半年出台鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则。

　　价格改革关系各方利益，一直是经济改革中的难点，也是绕不过的关节点。正如余斌所说：“如果不能及时有效推进价格改革，中国经济的结构调整就很难取得实质性进展。”

　　今年启动的价格改革涉及诸多方面，包括：稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案；深化成品油价格市场化改革，择机推出改革方案，深化天然气价格形成机制改革试点；合理制定和调整水资源费征收标准等。

　　收入分配体制改革不仅关系民生，也关系到经济长远发展。政府工作报告强调，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。下一步，将抓紧制定收入分配制度改革总体方案，并加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案。

　　此外，今年还将深化文化体制改革、深化教育科技医药卫生等社会体制改革、推进行政体制改革、完善统筹城乡发展体制机制、深化涉外经济体制改革、积极推进综合配套改革试点等。

　　改革需要加快推进，需要重点突破。有了改革的共识，有了改革的方向，下一步，最重要的是要拿出更大的决心和勇气，将改革的举措落到实处。

　　“完善中国特色社会主义市场经济体制，还有许多工作要做，但改革的方向决不会动摇。改革仍然是我国经济社会发展的强大动力，也是我们的职责所系、任务所在。”国家发展和改革委员会主任张平指出。(记者 樊曦)