海南：小财政撑起大卫生 实现基本医疗全覆盖

　　今年初，海南省政府颁布实施新修改的《海南省城镇从业人员基本医疗保险条例实施细则》，统一了全省职工医疗保险的待遇水平和缴费标准，成为海南新医改又一项重要的惠民举措。

　　近3年来，海南新医改动作频频，医药卫生体制改革取得重大突破：提前一年实现基本医疗保障制度和基本药物制度全覆盖，基本药物平均降价23%；开创性地建立省级慈善惠民医院，主动为贫困山区群众免费诊疗；实现了“无白内障盲省”，帮助3.13万名白内障患者重见光明。

　　全力破解“看病难、看病贵”

　　海南省明确提出，到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，实现基本公共卫生服务均等化，同时加快急救医疗、康复疗养设施和能力建设，以适应国际旅游岛建设的需要。

　　“海南是小省，财力有限，作为政府卫生部门的负责人，我曾经担心财力跟不上医改的要求。”海南省卫生厅厅长白志勤欣慰地说，海南省委、省政府高度重视民生，财政支持力度很大，保障新医改工作稳步推进。2009年至2011年，海南省完成医药卫生体制改革投入72亿元，其中，中央财政投入29亿元，省财政投入19亿元，市县财政投入24亿元。事实上，省财政在这3年里对医改的投入远远超过了19亿元。在2010年制定的海南省五年民生规划里，有40多亿元指向公共卫生及基本医疗体系建设。

　　“十二五”期间，海南将投入约148亿元，全面破解老百姓“看病难、看病贵”、公立医疗机构“以药养医”等难题，实现让老百姓“平时少患病、患病看得起、看病更方便、大病看得好”的目标。

　　一小时车程看大病

　　长期以来，海南省大部分三甲医院集中在海口，各县市患重病、大病的群众只能往海口跑，有条件的还会到省外治疗。区域卫生规划不合理是造成群众“看病难、看病贵”问题的重要因素。

　　为改变这种局面，新医改伊始，海南将全省区域卫生规划和全省医疗保健旅游发展规划纳入国际旅游岛建设发展规划中，制定出台了《海南省区域卫生规划》。该规划根据海南的地理情况，在海口、三亚、儋州、琼海、五指山建立5个区域医疗中心，形成辐射四周1小时车程距离内的高端医疗卫生服务圈，方便老百姓就近就医。

　　记者近日从海南省医改办获悉，海南“东西南北中”区域医疗中心格局已基本形成。北部医疗中心医疗综合楼建筑面积10.6万平方米，已投入使用；东部医疗中心外科住院楼已投入使用；中部医疗中心惠民病房面积2500平方米，新住院楼正在施工；西部医疗中心一期工程的病房楼已基本完成，门诊楼正在进行内部装修；南部医疗中心改扩建二期工程正在进行基础施工。随着这些重点建设项目的投入使用，“中小病在县医院解决，大病在区域医疗中心解决，疑难病在基地解决”的就医格局已基本形成，海南老百姓1小时车程内治大病，不再是梦想。

　　慈善惠民医院帮扶特困人群

　　今年32岁的保亭黎族苗族自治县橡胶厂职工韩志友患有甲状腺瘤，家庭生活十分困难。去年底，他在海南省慈善惠民医院接受免费手术，省去了8000元的医疗费。

　　海南省在加大城乡公共卫生投入的同时，还特别为医疗设施落后地区的特困人群开辟了一条治病的绿色通道。2009年6月，海南省慈善惠民医院在五指山市挂牌成立。两年多来，已有7000多名像韩志友这样的海南中部山区困难群众享受到免费诊疗。

　　海南省慈善惠民医院积极开展“主动服务、主动补偿”慈善惠民医疗活动，组织医务人员分组、分批奔赴海南中南部9市县100多个乡镇进行义务诊疗，免费送医送药。困难群众在该院接受治疗的费用，新农合基金和居民医保基金按医保政策予以报销（约70%左右），余额由民政救助资金给予减免。据了解，截至今年1月底，慈善惠民医院已成功救治病人7115人次，住院总费用3832.7万元，其中医疗保险报销2275万元，惠民医疗救助1557.7万元。此外，医院还主动减免患者门诊检查、筛查等费用122万元。（陈伟光　黄晓慧）