中国"问题彩民"约700万 有问题的不只是彩民(2)

　　分析

　　不仅彩民有问题

　　“问题并不仅仅存在于彩民身上。实际上，在股市、楼市等领域的投机行为，比彩市有过之而无不及。从这个意义上说，正如股市暴涨暴跌、楼市一路暴涨至今不能单方面地完全归咎于股民不理性和炒房客跟风，还暴露出股市与楼市运作机制的不健全、不成熟和不规范一样，彩市亦然——中国彩市20多年的高速膨胀，所产生的何止是“彩民问题”，彩市运行机制本身的诸多缺陷也值得审视和警思。比如规模、项目上的盲目扩张。资料显示，2000年中国彩市规模只有100亿左右，而截至2008年，短短七年之间，就达到了惊人的1000亿规模，到如今这一数字想必已经更加庞大。如此的“跨越式发展”是怎样实现的呢？玩法不断更新，系统不断升级，项目不断扩容，足彩、双色球、3D、排列3、福彩……一方面是市场份额的飞速扩大，但另一方面，相应的制度与管理却严重滞后于市场销售。再比如一些彩票项目本身就具有的投机性和博弈性，在玩法设计上存在缺陷。这是助长社会投机的重要因素。

　　还有一个问题不容小觑：对于博彩的舆论宣传导向偏向于功利。可以到各彩票销售点去看一看，彩票的广告词基本上与“慈善”和“公益”无关，多带有“购买一次彩票、改变人生命运”之类的色彩。而媒体对于彩票的报道，除了“博弈押注技术探讨”，无非就是某某彩民幸运中得大奖引发社会关注云云。如此种种，试图“一夜暴富”的彩票投机渐渐取代“娱乐自己、造福公益”的彩票理念，也就没什么好奇怪的了。因此，完善制度体系和加强运行管理，才是保证中国彩市规范运行并走向成熟的关键。而只要彩市成熟起来，“彩民问题”便会不药而愈。　　陈一舟

　　观察

　　公益就该淡化赌性

　　从合法博彩的公益属性来说，献爱心产生“严重问题”是有悖于公益彩票初衷的；但按照博彩所无法脱离的赌博属性，一部分人出现“严重问题”是必然的。否则，哪来“禁赌”一说？所以，彩票是把双刃剑，一面是募集爱心扶危济贫的公益性，另一面是赌博性。当前的彩票，其合法性只能用其公益性来解释。但其获利的用途和投注者的动机没有逻辑上的必然。也就是说，彩票所包含赌博属性，不会因其公益性而淡化。同样，现已发现的“严重问题彩民”，也不会因彩票的合法性让问题变得理所当然。具体说来，购买合法的公益彩票和非法参赌引起的“严重问题”，其后果是一样的。这样的例子比比皆是。

　　本来“尽善尽美”的公益彩票，却造成了一部分“严重问题彩民”。对此，几乎很难找到解决的良方。公益彩票的弊端，正是彩票发行不可或缺的市场动机，失去了带有博弈的投机性，彩票销售点就可以改名慈善捐助站了。因此，要用“献爱心”来规范或纠正“彩民”的投机心理，似乎还缺乏一定的社会基础。在拜金思潮影响下，不少人急功近利，博彩成为他们通向发财之路的阶梯。许多“即开型”的彩票发售现场，高音喇叭里反复宣传鼓动的就是“撞大运，发大财”。鉴此，笔者以为，希望对彩票发售的网点实行限制的同时，要做好正确的宣传引导，要让“彩民”树立正确的“博彩观”。幽默的法国人说得好：“公众购买彩票是微笑纳税”。突出了“缴纳”而不是获取，彩民们才可以恢复理智，做到适可而止。也只有这样，才能把公益彩票无法摆脱的赌博属性降到最低。　　姚建元