十二五：煤炭行业改革进入深水区

推进煤企兼并重组

　　近日，继煤层气“十二五”规划和页岩气“十二五”规划等之后，国家能源局又对外发布了《煤炭工业发展“十二五”规划》。值得关注的是，《规划》用大量篇幅阐述了煤炭行业改革的重要性，并对煤矿企业的兼并重组提出了具体要求。煤炭改革进入深水区。

　　不管是产能过剩也好，还是实现产能目标有困难也好，“十二五”规划都已为保障煤炭供应制定了诸多措施。其中一个重点任务就是“推进煤矿企业的兼并重组”。

　　该思路并非无迹可寻。在此前的全国煤炭工作上，“兼并重组”就被多次提及。从现有的进展看，2011年河南省全省煤炭企业数量由原来的530家减少到30家，六大骨干煤炭企业产量达到全省总产量的86.9%，产业集中度明显提升。截至去年6月，陕西省的煤炭企业数量由550家减少到120家以内。

　　而上述规划的具体表述是“大力推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，发展大型企业集团，提高产业集中度，提升安全保障能力，有序开发利用煤炭资源，有效保护矿区生态环境。通过兼并重组，全国煤矿企业数量控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上”。另据发展目标，全国将形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业，煤炭产量占全国60%；全国煤矿数量减少到1万处以下。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，通过资源整合形成的大集团，在防范安全事故和环保方面会有保障。但他担心，资源逐渐集中到大集团手中后，长期而言会增加其议价能力，大集团将越来越影响煤炭市场的话语权。

　　吴吟认为，通过“三大”建设——大型煤炭基地、大型煤炭企业集团、大型现代化矿井或露天煤矿，将把煤炭供应的基础搞得更扎实。

　　国泰君安称，“国内产量前17名煤炭企业的2010年产量为15.3亿吨，这些企业2015年的规划产量将达到29亿吨，增量为13.7亿吨。这还尚未考虑五大发电集团在煤炭行业的扩张。”