上海营改增税改逾百日 被指非简单“算术题”

　　中新社上海4月11日电 (记者 陈婷婷)中国酝酿多年的营业税改增值税今年1月1日在上海的交通运输业和部分现代服务业率先开展，迈出此间自1994年分税制改革以来最大税改脚步。

　　而今，这项被视为中国税改进程中标志性事件的措施，已在上海实施过百日。权威部门提供的数据显示，上海市共有12.86万户企业经确认后纳入试点范围。其中一般纳税人4.05万户，占31.5%；小规模纳税人8.81万户，占68.5%。

　　税制研究专家、复旦大学管理学院副教授娄贺统11日接受中新社记者采访时认为，营业税改增值税避免了重复增税，是税制改革的进步，从上海市的试点效果来看，此项改革起到了积极作用。

　　娄贺统认为，营业税在征税过程中有可能产生重复征收，“仅对增值部分收税的增值税更有利于税收的公平、合理”。

　　上海壹心视觉艺术有限公司是一家从事影像设计制作的企业，被归为小规模服务业，也是此次上海税改的首批受惠企业。该公司总经理颜建华告诉记者，在改革后，公司缴纳营业税从营业额的5%降到3%。“最实际的好处是，税收部分减少，成本降低，公司更具有竞争力。”

　　除这类明显受惠的企业，相关信息也显示，试点百日来，上海也有部分企业税收不降反升，尤其是物流行业税收有所增加。

　　对于税改中出现的这种差异现象，娄贺统认为，此间很多企业和民众认为“营改增”是一种减税措施，实际上并非如此。“这并不是简单的加减法，而是关于税收制度的合理性和公平性。”

　　“从上海先行先试的效果来看，被纳入改革的企业总体税负有所下降，但不意味着每个企业都会下降。”娄贺统解释道，由于增值税是差价征税，物资消费多的行业如能源或者咨询业，增值税或比营业税更高。

　　对于这种由于行业不同而带来的税收差异，此间有观点认为，增值税应像营业税一样，根据行业细分税率。而娄贺统则认为，根据税制原理，增值税并不适合细分行业，“主要是因为监管困难”。

　　这位税制研究专家建议，是否细分还需要决策者仔细研究，综合考虑。

　　此间媒体有报道称，目前北京、深圳等城市已申请进行“营改增”，这项触及中国目前分税制的财政体制有望推广到全国。娄贺统亦认为，如果条件成熟，应该尽快推广。“如果不推行，将会出现很多问题，条件成熟后，推广的时间越快越好。”(完)