温州"30条"为金融改革护航 遏止不正当力量介入

　　民间借贷和金融纠纷案持续高发，温州出台"30条"为金融综合改革保驾护航。5月22日9点，经济之声聚焦：平等保护、鼓励创新，"30条"法律意见如何为温州金融综合改革试验区当好"助推器"？只要法律不禁止，就给予支持，温州金融综合改革是否将迎来大步推进好时机？

　　据经济之声《央广财经评论》报道，浙江省温州市中级人民法院昨天(21日)举行新闻发布会介绍，今年1-4月，温州民间借贷和金融类纠纷案件呈持续高发态势。民间借贷案同比上升89%，金融纠纷案同比上升101%。针对民间借贷、金融类纠纷案件持续高发态势，温州开展保护金融债权专项行动，加大对逃避金融债务打击力度。《关于为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》的"30条"法律意见在昨天正式出台。

　　自从去年下半年出现老板跑路潮，温州的民间借贷和金融改革一直受到关注。从今年前4个月民间借贷和金融纠纷案件增多的情况看来，温州的情况似乎并没有出现根本好转。今年3月，国务院决定在温州设立金融综合改革试验区，目前温州金融综合改革的一些措施已经开始实施。在旧的金融借贷模式和现在先试先行的政策精神下，可以想象会出现一些复杂的甚至全新类型的经济纠纷。最新出台的温州"30条"法律意见能否担起重任，我们拭目以待。经济之声特约评论员、复旦大学经济学院副院长孙立坚做评论。

　　刚才提到今年前四个月，温州民间借贷案同比上升89%，金融纠纷案同比上升100%以上，收案数量都翻了一倍左右。在很多人看来，这有些出乎意料，因为自去年下半年以来，温州始终在国家的重点关注之下。但今年温州的金融案件还在持续增加，这是因为温州的情况在继续恶化吗？

　　孙立坚：一个原因是温州金融综改还没开始之前，温州的很多民事纠纷案件还存在水面下，现在通过大量的梳理，很多的案件进入到统计的行列当中。另外一点，在梳理纠纷案件的过程当中也触发了很多本来已私了了但今天也寻求法律的保护的案例。第三点，现在整个大的经济形势并没有好转，很多民间纠纷随着形势的严峻和面临挑战也开始显现出来。

　　民间借贷和金融纠纷有什么样的区别呢？

　　孙立坚：民间借贷很正常，尤其是改革开放30年的过程当中，很多的民营企业通过自己获取的收益来帮助别人来争取项目从而寻求投资的收益，大家互相帮忙形成了民营经济的健康成长。但2008年以后，实业面临了挑战，很多民间借贷开始产生了资金链问题，这种借贷转变成越来越多的纠纷问题，这种纠纷一开始仅在局部范围，后来由于上游和下游之间的资金链不断波及影响，这个纠纷就从点到线，线到面，现在又浮到了水上。借贷和纠纷之间有密切的关联，但事实上它和国家经济周期有非常密切的关联。

　　在规范发展民间融资方面，"30条"法律意见规定要坚决遏制民间融资的高利贷化和投机化倾向，还将坚决打击民间借贷中的黑社会性质组织犯罪。这两点是不是目前温州金融改革亟待克服的难题呢？

　　孙立坚：对。现在带来的这种纠纷案性质非常的恶劣，很多都是在2008年以后实体经济疲软，很多产业的资本闲置下来寻找新的出路以钱养钱，甚至高利贷，但是这种高利贷的现象得不到今天法律的保护，一旦出了问题以后，这种纠纷就会利用现有的黑社会力量，这反而助长了黑社会力量的成长，通过个人的关系来摆平纠纷，来寻找纠纷当中所获得的暴利。另外也不能排除贪污腐败的力量。

　　30条当中说法律没有禁止的，在确保金融安全的前提下应给予司法支持，那么这是否意味着温州金融改革的尺度和空间在法律层面上将会非常宽松呢？

　　孙立坚：对。在开展民间金融的过程中有很多东西需要去摸索。它高风险的特征已经在2008年以后充分的显现出来，但是民间金融怎么扶持小微企业、中小企业的成长，法律必须要给它一个生存的空间，但是问题在这个生存空间的过程当中，如果不能强化每个参与者自己利益的保护，那么这个问题又会出现之前的问题，如果没有公平交换的法则和法律保护，这个东西很容易走偏。

　　3月份国务院决定在温州设立金融综合改革试验区，昨天温州市中级人民法院又公布了30条法律意见。建立改革试验区和出台司法保障的关系是因果关系吗？

　　孙立坚：非常对。我们看到凡是金融发展，不管是正规的金融体系还是民间金融体系，它背后都要有强大健全的法律体系来保护。金融的服务很多都是个人权益的交换，而且权益交换的背后差异化的特征非常大，每一笔金融服务背后的违约风险程度是完全不同的，如何保障交换过程中的公平性和效率性，全仰仗着健全的制度来保护。"30条"作为今天民间金融启航出路是非常关键的，如果没有"30条"的保护，大家还是可能会寻找黑社会的力量、寻找权力力量来帮助自己，维护自己的利益。