市长吻文件之喜与“跑部钱进”之忧

　　5月24日，湛江千万吨钢铁项目获批，湛江市长王中丙走出国家发改委大门时，忍不住亲吻项目获批文件，这个场景经照片定格后，迅速在网络上广为传播，引起百姓热议。(5月29日《南方都市报》)

　　在国家发改委门前亲吻批复文件，对于堂堂一市之长来说似乎有失体统。但毕竟，湛江作为发达省份的欠发达地区，700亿元的钢铁项目意义非同寻常。更何况，该项目先后五次上报，历经三十年才最终获批，更是来之不易。

　　不过，市长吻文件之喜，更源自“跑部钱进”的艰难。在返回的航班上，湛江市长百感交集，“从湛江上北京，从北京回湛江，像这样匆匆来去、往返、奔波，已记不清有多少次。”

　　中国钢铁工业协会副秘书长李新创透露，钢铁业现有产能可能已超过年产9亿吨水准，去年国内钢材消费加上出口不足7亿吨，产能与消费之间有明显落差。前不久媒体报道，一公斤钢铁的价格抵不过一棵白菜。在这样的背景下，钢铁行业内对湛江、防城港两个项目的最终获批普遍有一种惋惜的声音——“也许错过了最好的时期”。公众很自然地会提出这样的疑问，如果不去跑，不合时宜的钢铁项目还会获批吗？

　　哪些项目应该上，哪些资金应该投，本应基于理性的决策考量。跑部钱进，会哭的孩子有奶吃，很可能干扰决策的科学性，剥夺了其他地方的发展权益。同时，也容易滋生腐败。前国家审计署审计长李金华曾如是解读“跑”字，“跑是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款”，其背后症结值得反思。

　　归根结底，“跑部钱进”乱象产生的最根本原因，是“权力部门化”“部门利益化”所导致的财政支出随意性。对此，一方面要尽快为财政转移支付立法，建立科学规范的政府间财政转移支付制度；同时，加强对部委权力约束，审批程序和依据向人大、媒体公开，接受监督；建立决策项目绩效考核，遏制随意批条的利益冲动。唯此，才能避免出现“市长很开心、公众很忧虑”的尴尬。 ■张枫逸