购物卡实名满岁难显效 盘点落寞的“新规”们

　　中新网6月1日电(财经频道 种卿) 今日，将有一批经济领域的法律法规正式实施，其中，即将在全国陆续实行的阶梯电价；重新规范杯体印花的纸杯“新国标”；以及惠及民众的节能家电补贴新政都备受关注。但是，就在我们期待政策法规给生活带来变化时，却也不免想到那些曾经“备受瞩目”，如今却遭遇“尴尬”处境的法规禁令。

　　“限塑令”满4年

　　免费塑料袋大行其道

　　2008年6月1日，国务院办公厅发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》开始实施。这份被人们称之为“限塑令”的通知规定：在全国所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用，禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

　　时隔4年，虽然大中型连锁超市对塑料袋收取了一定收费，但免费的塑料袋仍然在街头早餐铺、熟食店、夜市等地频繁使用，并且，在这些地方的超薄塑料袋均为商贩无偿提供，其质量和厚度并未达到国家标准。

　　另据《北京晚报》报道称，国际食品包装协会联合北京凯发环保技术咨询中心组成调查组，对北京、广东和浙江地区的20个连锁超市和17个农贸市场调查发现，国家明令禁止的超薄塑料袋在市场上仍随处可见，而农贸市场、流动摊贩更是成为滥用塑料袋的“重灾区”。

　　对此，国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮表示，塑料袋的生产工艺及流程相对简单，导致不合格产品泛滥。有些不合格塑料袋的原料可能是由废弃的塑料药瓶、一次性针筒、塑料桶等回收的废塑料粉碎而成，也不排除企业在生产中添加工业碳酸钙等工业级原料，生产出的塑料袋往往带有刺鼻的异味和大量杂质。

　　可见，尽管不合格塑料袋存在质量风险，但因其成本低廉仍是屡禁难绝。而高成本、高价格俨然成为推广合格塑料袋的瓶颈，监管机制不完善更为不合格塑料袋创造了生存空间。要做到真正的“限塑”甚至“禁塑”，只有在提升民众的环保观念的同时，影响其消费和生活习惯。而这一过程绝不是一两个禁令就可以达成，未来还需要更多的替代产品以及辅助措施才可使“限塑令”重新焕发活力。

　　快递新规满月

　　“先验后签”或是误读

　　5月1日，《快递服务》国家标准正式施行，这似乎是饱受“疯狂”快递之苦的消费者和商家的福音。根据新规定，客户寄快件时需出示身份证，并由快递员开包检查；此外未通知本人，由门卫、前台等代签收快件的，属行业违规行为。

　　与此同时，规定指出，外包装完好的普通快件应先签后验，而快件外包装破损时应先验后签；而对于网购快件，卖家应在用户下单时明确告知本快件的验收方式，是“先验后签”还是“先签后验”。

　　但是，对于新规多数网店卖家和消费者拍手叫好，而很多快递公司的“兴致”并不高，仍实行“先签后验”等习惯性动作。有业内人士表示，新规实施遭遇执行难和网店与快递公司利益博弈有关。值得注意的是，虽然多数消费者对新规表示了认可，但也有一些消费者认为在快递面前打开自己购买的东西，似乎个人隐私失去了保障。

　　此外，据《华西都市报》报道，快递新规中的“先验后签”或是媒体对新规的误读。《快递服务》中明确指出，如果快件外包装完好，由收件人签字确认。在外包装出现明显破损等异常的情况下，收派员才应告知收件人先验收内件再做签收。业内人士也表示，这种误读在一定程度上会提高快递业的投诉量，但先验货再签收仍是未来的努力方向。

　　购物卡实名难治腐

　　“实名制”不能单打独斗

　　近年来，越来越多的实名制来到我们的生活中，买自行车实名、买火车票实名、买避孕药实名、相亲就业也要实名，不知不觉间我们仿佛步入了“实名”时代。其中，实施效果最好且最受关注的要数火车票的“实名制”。火车票实名在龙年春运期间，有效遏制了黄牛党贩票，且保证了高客流量其间全国铁路的安全运输，算是诸多实名制政策中令人最满意的一个。

　　在多数人看来，诸如手机、预付卡、自行车的实名制都是在火车票实名制带动下推出的规章，但其实很多实名制的消费规定并非是跟风而出，有的甚至在几年前就已经出台，因执行难度和监管不力致使这些“旧规”被淹没数年后，再度赶上了实名的新浪潮。

　　2007年12月，新出厂自行车售卖“实名制”的规定正式实施。规定指出，所有自行车、电动自行车都有唯一的15位编码作为专属“身份证”，顾客购买自行车时需提供身份证与其进行登记“绑定”，以方便自行车被盗后查询及归还失主。

　　据《京华时报》报道，“政策的出发点是好的，但如果自行车丢了，谁应该也不回去挨家挨户找印着你15位编码的自行车，这个的确有些不太现实。”从事自行车专卖店销售7年的马先生说。

　　无独有偶，为了对犯罪分子进行有效追踪和监控，改善垃圾、诈骗短信满天飞的状况，2010年9月1日，曾被业界呼吁多年的手机卡实名制正式启动，消费者购买手机卡必须提供真实身份证件。同时，运营商应在三年内完成对老用户的登记工作。

　　面对中国庞大的手机客户群体，手机卡实名制显得“势单力薄”。同时，监管部门缺乏强硬的执行方法；以及运营商对实名制运行成本的担忧，注定了手机卡实名制颁布后却难保全面落实的悲惨命运。

　　2011年是实名制“最火”的一年，避孕药、商业预付卡和快递等都想扣上“实名制”的安全帽，结果却都是一样的“落寞”景象。纵观这场实名制的风潮，其最终目的不外乎要保护个人权益和公共利益，单靠一个“实名制”并不能解决所有问题。所谓殊途同归，与其要将“实名制”进行到底，不如在“实名制”以外，多多推出配套方案和措施，在保证其实施的同时，有效缓解实名制可能带来的负面作用，以达到更好的执行效果。(中新网财经频道)